Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2007 по делу n А15-226/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                        Дело № А15-226/2007

                                                                              Рег. № 16АП-810/07(1)

12 сентября 2007 года объявлена резолютивная часть постановления.

18 сентября 2007 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А,

судей: Винокуровой Н. В., Казаковой Г. В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей

Цигельниковым И.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Местной Администрации МО «Город Хасавюрт» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.05.2007 по делу №А15-226/2007 (судья Аблешова Н. Б.),

при участии:

от Администрации МО "г. Хасавюрт" – не явились

от ООО "Корпорация ШОВВИС" – руководитель Шавхалов В.С.

от ОАО "Дагэнерго" – не явились

от Межрайонного территориального отдела №4 по Хасавюртовскому району Управления Роснедвижимости по РД – не явились

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Корпорация Шоввис"  (далее общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании недействительным распоряжения муниципального образования "Город Хасавюрт" (далее администрация) от 02.11.2006 №990 «О предоставлении земельного участка в аренду и выдаче разрешения на строительство» и  взыскании судебных издержек.

До принятия решения общество уточнило свои требования, просило признать недействительным распоряжение администрации от 02.11.2006 №990 и взыскать с администрации судебные издержки: 3000 руб. расходов на представителя, 2000 руб. госпошлины уплаченной по иску.

Решением от 14.05.2007 суд признал недействительным распоряжение администрации от 02.11.2006 №990 «О предоставлении земельного участка в аренду и выдаче разрешения на строительство» как не соответствующее земельному законодательству. В удовлетворении требований о взыскании судебных издержек в сумме 3000 руб. отказал.

Не согласившись с решением, администрация  направила апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан, в ином судебном составе.

В обоснование своих требований в апелляционной жалобе администрация указала, что выводы суда первой инстанции о том, что законность владения обществом спорными земельными участками подтверждена вступившим в законную силу решением от 16.04.2001 по делу №А15-1213/2000-М являются ошибочными, поскольку по делу №А15-1213/2000-М участвовали другие лица и был другой предмет спора, в связи с чем положения ст. 69 АПК РФ не применяются в настоящем споре.     

       От администрации поступило ходатайство, с просьбой отложить судебное заседание в связи с болезнью представителя. Судом ходатайство  отклонено, указанная причина не признанна судом уважительной.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы администрация, ОАО «Дагэнерго»,   прокурор  не явились в судебное заседание и не обеспечили явку своих представителей. Суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц участвующих в деле, на основании ст. 156 АПК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 АПК РФ#S, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права,  изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Совета Министров ДАССР от 03.08.1992 №306-р малому предприятию «Шоввис» (право- предшественник общества) в бессрочное пользование был выделен земельный участок площадью 2.6 га.

Постановлением Администрации Хасавюртского района от 22.10.1997 №401 обществу для организации рынка был выделен дополнительный земельный участок пл. 9.3 га из земель района.

Права землепользователя подтверждены Государственными актами на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй, содержащими чертёж границ земельного участка.

Законность владения обществом указанными земельными участками подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.04.2001 по делу №А15-1213/200-М.

 На основании постановления администрации малое предприятие «Шоввис» преобразовано в ООО «Корпорация Шоввис».

 Распоряжением №990р от 02.11.2006, вынесенного по результатам проведённых торгов,  администрация предоставила Джамалдинову И.С. земельный участок из земель поселений на праве аренды площадью 1560 кв.м. кадастровым номером 05:41:000216:0001 расположенный по улице г. Хасавюрт ул. Энергетическая, для использования в торгово-коммерческих целях.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.06.2006 по делу №А15-319/2006, вступившим в законную силу, признано право общества на спорный земельный участок по адресу г. Хасавюрт ул. Энергетическая.

Из материалов дела следует, что предоставленный Джамалдинову И. С., по результатам торгов, земельный участок, является тем же земельным участком который ранее был предоставлен правопредшественнику ООО «Корпорация Шоввис» в бессрочное пользование.

Материалами дела не подтверждается, что администрация изъяла у общества часть земельного участка, которым оно владеет на законном основании с 1992 года.

        В подтверждение проведённых торгов, по результатам которых Джамалдинову И.С. был предоставлен земельный участок, администрацией была предоставлена выписка из газеты  «Дружба» №37 содержащая сведения о предмете торгов (л.д. 104).

        В ходе судебного заседания обществом был предоставлен оригинал газеты «Дружба» №37 из которого не усматривается, что газетой были опубликованы сведения о проведении торгов. Материалами дела не подтверждается, что администрацией вообще публиковались сведения о проведении торгов по спорному земельному участку, также не подтверждается проведение самих торгов с соблюдением установленного порядка.

        Судом первой инстанции правомерно установлено, что спорный земельный участок является охранной зоной Северных электрических сетей, на котором в соответствии с Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255, в охранной зоне запрещается всякое строительство, поэтому спорный земельный участок для целей строительства торговых павильонов (коммерческих целей) не мог быть предоставлен   Джамалдинову И. С.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании вышеизложенного, выводы суда первой инстанции, что оспариваемый ненормативный акт одновременно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем распоряжение администрации от 02.11.2006 №990р следует признать недействительным, правомерны.

  Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                          ПОСТАНОВИЛ:

     Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.05.2007 по делу №А15-226/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

          Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий                                             И.А. Цигельников

Судьи                                                                           Н. В. Винокурова

                                                                                 Г. В. Казакова