Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2010 по делу n А77-772/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                               Дело № А77-772/2009

03 ноября   2010 года                                                                                   Вх.16АП-351/10 (1)

02 ноября   2010 года объявлена резолютивная часть постановления.

03 ноября   2010 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Фриева А.Л.,

судей: Баканова А.П., Джамбулатова С.И.,

 при ведении протокола секретарем Амироковой Я.Х.,     

рассмотрев по правилам установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном  суде первой инстанции,   исковое заявление Территориального управления Росимущества по Чеченской Республики к Администрации г. Грозного  Чеченской Республики о признании права собственности  Российской федерации  на нежилые помещения, о признании недействительной государственной регистрации права собственности Администрации г. Грозного  Чеченской Республики на нежилые помещения, об истребовании из чужого незаконного владения нежилых помещений,

в судебное заседание явились:

от ТУ Росимущества по ЧР: представитель по доверенности Сангириев А.М.;

от администрации г.Грозного ЧР: представитель по доверенности Устраханов А.Р.;

от Министерства имущественных и земельных отношений ЧР: представители по доверенности Тарсаев М.А-С., Ахматханов А.З.;

от Пашаева Р.М.:  представитель по доверенности Гагаев С.М.;

от Пашаевой Р.М.: представитель по доверенности Гагаев С.М.;

от Управления Росреестра по ЧР, Юсупова И.Х-А., ИП Шахбиева Р.И., Дадаевой З.Ш., Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ЧР – представители не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (уведомления в деле),

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чеченской Республики (далее – ТУ Росимущества по ЧР) обратилось в арбитражный суд с иском  к Комитету имущественных и земельных отношений г.Грозного Чеченской Республики (далее – Комитет), Управлению Федеральной регистрационной службы по Чеченской Республики (далее – УФРС по ЧР), с участием третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики (далее – Министерство) о признании права собственности  Российской федерации  на нежилые помещения, о признании недействительной государственной регистрации права собственности Администрации г. Грозного  Чеченской Республики на нежилые помещения, об истребовании из чужого незаконного владения нежилых помещений. 

 Определением от 21.06.2009 суд исключил УФРС по ЧР из числа ответчиков и привлек его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (т.1, л.д. 95).

Определением суда от 02.09.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: индивидуальный предприниматель Пашаева Раиса Махмудовна (далее – ИП Пашаева Р.М.) и индивидуальный предприниматель Пашаев Рустам Махмудович (далее – ИП Пашаев Р.М.) (т.1, л.д. 119).

Определением суда от 09.09.2009 суд заменил ненадлежащего ответчика-Комитет имущественных и земельных отношений г. Грозного Чеченской Республики на администрацию г. Грозного Чеченской Республики  (далее – администрация) (т.1, л.д. 126).

Определением суда от 09.10.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Россельхознадзор) (т.1, л.д. 156).

Решением суда первой инстанции от 03.11.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с пропуском срока исковой давности.

Не согласившись с принятым решением, ТУ Росимущество по ЧР обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение от 03.11.2009 и принять новый судебный акт. По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции  принял оспариваемые судебный акт с нарушением процессуальных норм.

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2010 суд перешел к рассмотрению дела № А77 - 772/2009  по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2010 решение Арбитражного суда  Чеченской Республики от 03.11.2009 по делу № А77-772/2005 отменено, в удовлетворении исковых требований Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чеченской Республики отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.08.2010 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2010 по делу № А77-772/2009 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционный суд.

Суд кассационной инстанции в своем постановлении указал, что суд при рассмотрении спора не исследовал, кто является фактическим владельцем спорного имущества и с какого времени, было ли оно реально передано по актам приема-передачи первоначально Управлению по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Чеченской Республики, а затем Управлению по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чеченской Республике (вступали ли указанные лица в фактическое владение спорным имуществом). Также не установлено, кто является собственником и фактическим владельцем, оставшейся части нежилых помещений бывшего специализированного охотничьего и зоологического магазина с учетом того, что по акту приема-передачи от 04.06.2002 № 001 Управлению по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Чеченской Республики передавались помещения площадью 652 кв. м, а требования заявлены в отношении части помещений площадью 98,5 кв. м, 158 кв. м. и 219 кв. м. Судом не исследован вопрос, находились ли на балансе ГУП «ПУЖХ Заводского района г. Грозного» спорные встроено-пристроенные нежилые помещения жилого дома, расположенные по адресу: г. Грозный, ул. Р. Люксембург, 30, относятся ли они к объектам жилищного фонда, может ли на балансе государственного предприятия значится имущество, не относящееся к жилищному фонду исходя из его специальной правоспособности.

Определением  апелляционного суда  от  06.10.2010  к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена  Дадаева З.Ж.  Вместе с тем, апелляционный суд произвел замену третьего лица - Управление федеральной регистрационной службы по Чеченской Республике на его правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике. Дело назначено к рассмотрению на 14 часов 00 минут 02 ноября 2010 года.

02.11.2010 в судебном заседании представитель ТУ Росимущества по ЧР в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители МИЗО по ЧР, Администрации г. Грозного Чеченской Республики, Пашаева Р.М., Пашаевой Р.М. просят отказать заявителю в удовлетворении требований заявителя по доводам, изложенным в отзыве на  них. Представитель администрации поддержал заявление о пропуске срока исковой давности.

В судебное заседание представители других лиц, участвующих в деле,  не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости  отмены принятого решения суда первой инстанции и в отказе ТУ Росимущества по ЧР  в удовлетворении заявления   по следующим основаниям. 

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2010 суд перешел к рассмотрению дела № А77 - 772/2009  по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции. Из материалов дела видно, что суд первой инстанции  определением от 22.10.2009 отложил  предварительное судебное заседание на 27.10.2009. Судебное заседания 27.10.2009 проведено судом первой инстанции без участия третьего лица - УФРС по ЧР, 27.10.2009 предварительное заседание завершено и назначено судебное заседание, которое завершено принятием судебного акта. Учитывая изложенное, апелляционный суд пришел к выводу о ненадлежащем извещении УФРС по ЧР.

В связи с изложенным апелляционный суд рассматривает данное дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде 1 инстанции.

Как видно из материалов дела, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.94 № 96 «О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности» полномочия по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности делегированы Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

В соответствии с распоряжением заместителя председателя Правительства Российской Федерации от 21.05.2000 № 72 до соответствующего разделения собственности на федеральную, государственную Чеченской Республики и муниципальную собственность единственным органом, уполномоченным распоряжаться государственным имуществом в Чеченской Республике, определено Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Чеченской Республике.

Распоряжением Правительства Чеченской Республики от 19.09.2001 №359-рп Управлению по охране, контролю и регулирования использования охотничьих животных Чеченской Республики (правопредшественник Управления по ветфитонадзору по ЧР)  переданы помещения бывшего специализированного охотничьего и зоологического магазина, расположенного по адресу: г.Грозный, ул. Р.Люксембург, д.30.

Распоряжением Территориального управления Росимущества по Чеченской Республике от 31.05.2002 № 388-АА нежилые помещения бывших специализированных охотничьего и зоологического магазинов общей площадью 652 кв.м. расположенные по адресу: г.Грозный, ул. Р.Люксембург, 30  закреплены за Государственным учреждением Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Чеченской Республики на праве оперативного управления. По акту приема-передачи от 04.06.2002 №001 помещение передано начальнику управления Хашумову У.С.

В результате ликвидации Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Чеченской Республики его имущество, в том числе спорное, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2004 № 754 на основании акта приема – передачи от 06.06.2006 и распоряжения управления от 13.03.2006 № 191-МШ закреплено на праве оперативного управления за Управлением по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чеченской Республике, что также подтверждается выписками из реестра федерального имущества от 03.07.2007 (т. 1, л. д. 28) и от 28.08.2009 (т. 1, л. д. 124).

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 26.07.2001 № 923 распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2001 № 1010-р имущество производственного управления жилищно-коммунального хозяйства Заводского района г. Грозного включено в перечень предприятий передаваемых из федеральной собственности в государственную собственность Чеченской Республики (пункт 277 приложения).

Во исполнение распоряжения Правительства Российской федерации от 30.07.2001 № 1010-Р, актом приема передачи от 22.07.2002 из федеральной собственности в государственную собственность Чеченской Республики было передано ГУП «ПУЖХ Заводского района» как имущественный комплекс, в том числе и 12-ти этажный дом, расположенный по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, Заводской район, ул. Р.Люксембург, 30.

В последующем на основании распоряжения Правительства Чеченской Республики от 27.12.2006  № 564 ГУП «ПУЖХ Заводского района» как имущественный комплекс передано в муниципальную собственность г. Грозного.

Согласно представленным в деле выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Администрация г. Грозного 03.10.2008 зарегистрировала право собственности на торговые помещения площадью 98.5 кв.м. , 158 кв. м.  и 219 кв.м. по адресу: г. Грозный, ул. Р.Люксембург, д.30 и передало их в аренду индивидуальным предпринимателям..

Территориального управления Росимущества по Чеченской Республики полагая, что спорное имущество является собственностью Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Согласно части 1 статьи 214 Кодекса государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом (статья 294 Кодекса).

В силу статьи 301 Кодекса собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Предъявляя виндикационный иск, истец должен доказать, что истребуемое имущество принадлежит ему на праве собственности, выбыло из его владения и незаконно находится во владении ответчика.

В пункте 36 совместного постановления Пленумов