Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 по делу n А15-1207/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                                          02 ноября 2010 года

Дело № А15-1207/2010

                                                                                     Регистрационный номер 16АП-2442/2010 (1)

26 октября 2010 года объявлена резолютивная часть постановления.

02 ноября 2010 года постановление изготовлено в полном объеме.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В. (судья - докладчик),

судей Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зубаловым К.Д.,

рассмотрев апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Дербентский завод игристых вин» (далее по тексту – общество) г. Дербент Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.08.2010 по делу № А15-1207/2010 по заявлению общества о признании незаконным и отмене постановления № 322-1 от 07.06.2010 Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (далее по тексту – Росалкогольрегулирование) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (судья Лачинов Ф.С.),

в судебное заседание явились представители:

от общества: Арустамов А.Л. (по доверенности),

от Росалкогольрегулирования: Чичёва О.В. (по доверенности);

У С Т А Н О В И Л:

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления №322-1 от 07.06.2010 Росалкогольрегулирования о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13. Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – Кодекс).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.08.2010 в удовлетворении заявленных требований общества о признании незаконным и отмене постановления отказано в полном объеме.

Общество не согласилось с принятым судом первой инстанции решением и подало апелляционную жалобу, в котором просит его отменить, признать постановление Росалкогольрегулирования № 322-1 от 07.06.2010 незаконным.

Из апелляционной жалобы следует, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Считает, что в деяниях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13. Кодекса.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Росалкогольрегулирования доводы жалобы не признал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу общества без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав мнение представителей, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном Главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.08.2010 по делу № А15-1207/2010 является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 18.05.2010 года управлением проведена плановая документарная проверка соблюдения обществом требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171-ФЗ от 22.11.1995 при декларировании объёмов производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2010.

При проведении проверки Росалкогольрегулированием выявлено искажение следующих данных: в декларации об объемах использования алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение № 4) по коду вида продукции 320 (виноматериалы) отражено поступление по импорту в объеме 114,6 тыс. дал (графа 7), тогда как в декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение № 7) закупка по импорту указана в объеме 114,8 тыс. дал (отклонение 0,2 тыс. дал); в графе 8 - прочие поступления отражено поступление в объеме 88,5 тыс. дал, тогда как в декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение № 7) закупка продукции отражена в объеме 26,9 тыс. дал, а собственного производства виноматериалов, согласно декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции этилового (приложение № 3) у организации не имелось.

Кроме того, Росалкогольрегулированием установлены факты расхождения данных деклараций об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение № 6) со сведениями, зафиксированными в базе данных ЕГАИС об объёмах поставляемой продукции по следующим товарно-транспортным накладным: декларация от 30.01.2010 (тТН № 101) в объеме 1,035 (отклонение - 9,315); декларация от 11.02.2010 (тТН № 181) в объеме 0,81 (отклонение-0,18); декларация от 28.02.2010 (тТН № 301) в объеме 0,99 (отклонение-0,18); декларация от 02.03.2010 (тТН № 320) в объеме 0,09 (отклонение-0,018); декларация от 15.03.2010 (тТН № 410) в объеме 0,1224 (отклонение-0,0126); декларация от 14.01.2010 (тТН № 17) в объеме 0,99 (отклонение-0,36).

Факт допущенных обществом нарушений подтверждается декларацией об объемах использования спиртосодержащей продукции (приложение № 4), декларациями об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, декларацией об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение № 3), представленными обществом в Росалкогольрегулирование 09.04.2010, а также корректирующими декларациями, представленными 31.05.2010 обществом в Росалкогольрегулирование.

Выявленные нарушения закона, допущенные обществом, также отражены в акте проверки № 512, составленном 18.05.2010 по её результатам Росалкогольрегулированием.

18.05.2010 Росалкогольрегулирование вынесло определение № 322 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13. Кодекса.

31.05.2010 по результатам административного расследования, в отношении общества Росалкогольрегулированием составлен протокол № 322-1.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 322-1, вынесенного 31.05.2010 Росалкогольрегулированием, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13. Кодекса и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

С учётом установленных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного статье 15.13. Кодекса имел место и доказан Росалкогольрегулированием, поскольку обществом нарушены требования статьи 14, части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171-ФЗ от 22.11.1995, а также Положения о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 858.

Материалами дела также подтверждается, что обществом в декларацию внесены заведомо искаженные данные об объемах закупки и реализации алкогольной продукции, поскольку вся необходимая и достоверная информация на момент её составления у общества имелась, объективных причин, препятствующих внесению в указанный документ достоверных сведений, не имелось.

Допущенные обществом искажения об объемах закупки и реализации алкогольной продукции носят массовый характер, которые отражены в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, что суду не позволяет сделать вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения (статья 2.9. Кодекса), поскольку она имеет место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п. 17 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Систематическое и массовое нарушение обществом требований закона и Положения о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 858, создали существенную угрозу охраняемым Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171-ФЗ от 22.11.1995 общественным отношениям.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, в результате чего вынесено законное, обоснованное и мотивированное решение. Оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.08.2010 по делу № А15-1207/2010, не имеется.

В соответствии с требованиями части 5 статьи 30.2. Кодекса, частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, за рассмотрение апелляционной жалобы об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 208, 266-269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.08.2010 по делу № А15-1207/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                                  О.В.Марченко

Судьи                                                                                                                                 Л.В.Афанасьева

                                                                                                                                            Д.А.Белов