Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2010 по делу n А20-1627/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                               Дело №А20-1627/2010

27 октября 2010 года                                                                              Регистрационный номер                    

                                                                         апелляционного производства 16АП-2190/10 (1)                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2010 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белова Д.А.,

судей Джамбулатова С.И., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зубаловым К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки апелляционную жалобу Муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей № 7 имени Шуры Козуб г. Новоивановское» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.07.10 делу № А20-1627/2010

по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Лицей № 7 имени Шуры Козуб г. Новоивановское» о взыскании 6 281 руб. 15 коп.,

при участии в судебном заседании:

от ГУ – ОПФ РФ по КБР: не явились, извещ. 08.10.10 № 511207,

от МОУ «Лицей № 7 имени Шуры Козуб г. Новоивановское»: не явились, извещ. 09.10.10 № 511191,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей № 7 имени Шуры Козуб с. Новоивановского», с. Новоивановское (далее – ответчик, учреждение) задолженности по страховым взносам за 2-й квартал 2009 года в сумме 6 281 рубля 15 копеек, из которых 300 рублей 09 копеек – пени на накопительную часть трудовой пенсии, 5 981 рубль 06 копеек – пени на страховую часть трудовой пенсии.

Решением суда от 16.07.10 с учреждения в пользу Пенсионного фонда взыскано 6 281 рубль 15 копеек, из которых 300 рублей 09 копеек – пени на накопительную часть трудовой пенсии, 5 981 рубль 06 копеек – пени на страховую часть трудовой пенсии и 100 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Не согласившись с таким решением суда, учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить. По мнению учреждения, МОУ «Лицей № 7 имени Шуры Козуб г. Новоивановское» не имеет задолженность по платежам в Пенсионный фонд. Кроме того, судом первой инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Определением суда от 29.09.10 рассмотрение апелляционной жалобы отложено на  26.10.10, в связи с удовлетворением ходатайства учреждения об отложении судебного заседания.

В судебном заседании 26.10.10 в составе суда произведена замена судьи Сулейманова З.М. на судью Марченко О.В., в связи с нахождением судьи Сулейманова З.М. в трудовом отпуске.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание 26.10.10 не направили, ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Судебное заседание проведено в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что решение суда следует оставить без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 и пунктом 2 статьи 14 Закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязан уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 25 Закона №167-ФЗ установлено, что контроль по правильному исчислению и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

В силу пункта 2 названной статьи налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

Таким образом, наличие задолженности по страховым взносам, а также ее отсутствие подтверждается сведениями соответствующего территориального налогового органа.

Материалами дела подтверждается, что Управление Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике электронным документом с применением электронно-цифровой подписи (файл №R 07000408 от 13.05.2009) предоставило в адрес Пенсионного Фонда сведения о задолженности ответчика по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов за 2-й квартал 2009 года.

Названный вид документа представлен в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №1-ФЗ «Об электронно-цифровой подписи», «Соглашением по информационному взаимодействию между Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и Пенсионным фондом Российской Федерации» от 02.12.2003 №БГ-16-05/189М3-08-32/2-с, Распоряжением ПФР и ФНС РФ от 28.12.2006 №282р/231 @, «Протоколом обмена информацией в электронном виде между ФНС РФ и ПФР» от 05.03.2007.

Судом первой инстанции установлено, что сумма задолженности ответчика за 2 квартал 2009 года по состоянию на 02.11.2009 составила 6 281 рубль 15 копеек, из которых 300 рублей 09 копеек – пени на накопительную часть трудовой пенсии, 5 981 рубль 06 копеек – пени на страховую часть трудовой пенсии.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), страхователь обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Из материалов дела видно, что 02.11.2009 ответчику направлено требование за №  1036 об уплате задолженности в добровольном порядке в срок до 18.11.2009. В установленный Пенсионным фондом срок, требование учреждением не исполнено.

По состоянию на 29.01.2010 г., согласно уточненным данным налоговых органов с учетом платежей, задолженность за 2-й квартал 2009 г. составила 6 294 рубля 21 копейку, из которых 300 рублей 10 копеек – пени на накопительную часть трудовой пенсии, 5 994 рубля 11 копеек – пени на страховую часть трудовой пенсии.

В отношении задолженности образовавшейся у ответчика по состоянию на 02.11.09 и подтвержденной требованием № 1036 от 02.11.09 отделение обратилось в суд с заявлением о принудительном взыскании пени.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 23 Закона №167-ФЗ, под расчетным периодом уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов, которыми признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

В соответствии со статьей 24 Закона № 167-ФЗ разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период и суммой страховых взносов, подлежащих уплате, уплачивается не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи декларации за отчетный (расчетный) период.

Суд первой инстанции правильно указал, что окончательная сумма страховых взносов определяется по итогам отчетного периода, поэтому пени начисляются за неуплату страховых взносов по итогам отчетного периода.

Пунктом 6 статьи 24 Закона №167-ФЗ установлено, что декларация по итогам расчетного периода предоставляется не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что на день рассмотрения требования Пенсионного фонда задолженность ответчика не погашена по пени начисленной на задолженность по уплате страховых взносов за 2-й квартал 2009 года в сумме: 6 281 рубля 15 копеек, из которых 300 рублей 09 копеек – пени на накопительную часть трудовой пенсии, 5 981 рубль 06 копеек – пени на страховую часть трудовой пенсии.

Статьей 26 Закона №167-ФЗ установлено, что исполнение обязанностей по уплате страховых платежей обеспечивается пенями, которые начисляются за каждый день просрочки и определяются в процентах от неоплаченной суммы взносов. Взыскание пеней возможно лишь при нарушении срока уплаты авансовых платежей по итогам отчетного периода.

Пеней признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние, по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Согласно пункту 5 статьи 26 Закона №167-ФЗ пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, равнявшейся в период начисления пени (с 01.05.-31.07.2009 г.) с 02.05.2009 - 12,5%, с 14.05.2009 – 12%,   с 05.06.2009 – 11,5%,   с 13.07.2009 - по конец действия недоимки   11%.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов, независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, и начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за днем уплаты страховых взносов.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 №47 "О порядке исчисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование" следует, что Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не предусматривает нормы, распространяющей на ежемесячные авансовые платежи порядок начисления пеней, установленный для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В силу статьи 24 Закона о пенсионном страховании страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это суммы, подлежащие уплате за отчетный (расчетный) период на основе расчета (декларации).

Таким образом, в рамках отношений по обязательному пенсионному страхованию пени подлежат уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов.

Заявителем пени рассчитаны за период с 01.05.2009 по 31.07.2009 и составляют: 300 рублей 09 копеек – пени на накопительную часть трудовой пенсии, 5 981 рубль 06 копеек – пени на страховую часть трудовой пенсии.

Судом первой инстанции установлено, что расчет пени произведен отделением правильно и подтверждается материалами дела.

Доказательства уплаты учреждением указанных пеней, равно как и доказательства, свидетельствующие о необоснованности начисленной пени за 2-й квартал 2009 года в материалы дела и суду апелляционной инстанции не представлены.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требование Пенсионного фонда в части взыскания пени в сумме: 6 281 рубля 15 копеек, из которых 300 рублей 09 копеек – пени на накопительную часть трудовой пенсии, 5 981 рубль 06 копеек – пени на страховую часть трудовой пенсии, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины судом первой инстанции взысканы согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод учреждения о том, что после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля по их уплате, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено вышеуказанным законом.

Статьи 23, 24, 25, 26 Закона от 15.12.2001 №167-ФЗ утратили силу с 01.01.2010 г., в связи с вступлением в силу Федерального закона № 212 от 17.07.2009 г. «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ), однако, в силу пункта 3 статьи 62 Закона № 212-ФЗ, регламентирующей вступление в силу указанного Закона, по правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона №212-ФЗ, данный Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу, следовательно, к отношениям по уплате обязательных платежей и санкций на обязательное пенсионное страхование за 2-й квартал 2009 года, должны применяться нормы, установленные Законом № 167-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции не принимает ссылку учреждения на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в  постановлениях от 06.11.07 № 8241/07 и от 29.09.09 № 5838/09, поскольку данная правовая позиция не соотносится с предметом