Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2010 по делу n А63-4753/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                                 25 октября 2010 года

                                                                                                                    Дело № А63-4753/2010

       Регистрационный номер 16АП-2378/10 (1)

18 октября 2010 года объявлена резолютивная часть постановления.

25 октября 2010 года постановление изготовлено в полном объеме.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семёнова М.У.,

судей Марченко О.В. (судья-докладчик), Белова Д.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зубаловым К.Д.,

рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее по тексту – Управление) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.08.2010 по делу № А63-4753/2010 по заявлению индивидуального предпринимателя Ерошенко Г.В. (далее по тексту – предприниматель) г. Ставрополь к Управлению о признании незаконным отказ в регистрации договора № 7939 от 11.01.2010 аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополя для целей, не связанных со строительством, об обязании Управления осуществить государственную регистрацию договора № 7939 от 11.01.2010 аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополя для целей, не связанных со строительством (судья Кузьмина М.Н.),

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

Предприниматель обратился с заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края, в котором просил признать незаконным отказ Управления в регистрации договора № 7939 от 11.01.2010 аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополя для целей, не связанных со строительством. Кроме того, предприниматель просил обязать Управление осуществить государственную регистрацию договора № 7939 от 11.01.2010 аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополя для целей, не связанных со строительством.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, администрация г. Ставрополя.

11.08.2010 Арбитражным судом Ставропольского края заявленные требования удовлетворены, отказ Управления от регистрации в регистрации договора аренды № 7939 от 11.01.2010 признан незаконным. Кроме того, суд обязал Управление осуществить государственную регистрацию договора аренды № 7939 от 11.01.2010. За рассмотрение заявления, суд взыскал с Управления государственную пошлину в сумме 400 рублей, в пользу предпринимателя.

Управление не согласилось с принятым судом первой инстанции решением, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить в полном объеме и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель предпринимателя в судебном заседании до объявления перерыва просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзывов на апелляционную жалобу, выслушав мнение представителя предпринимателя, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном Главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что жалоба Управления подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что 12.11.2009 главой г. Ставрополя издано постановление № 1310 «О предоставлении Ерошенко Галине Владимировне земельного участка под существующим остановочным павильоном в комплексе с торговым павильоном в квартале 523 по проспекту Ворошилова (в районе жилого дома № 5а)», согласно которому предпринимателю предоставлено в аренду на новый срок 2 года земельный участок с кадастровым № 26:12:011601:84, площадью 50 кв.м. под существующим остановочным павильоном в комплексе с торговым павильоном в квартале 523 по проспекту Ворошилова (в районе жилого дома №5а) из земель населённых пунктов, согласно материалам межевания (без права капитального строительства).

11.01.2010 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (арендодателем) и предпринимателем (арендатор) заключён договор № 7939 согласно которому арендодатель передаёт в аренду, а арендатор принимает земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым № 26:12:011601:84, площадью 50 кв.м. под существующим остановочным павильоном в комплексе с торговым павильоном в квартале 523 по проспекту Ворошилова (в районе жилого дома №5а). Согласно пункту 2.2. договора № 7939 от 11.01.2010 срок аренды земельного участка установлен на 2 года.

Согласно части 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. В соответствии с требованиями части 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок и ним» государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 457 от 01.06.2009 утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Из пункта 5.1.1. указанного Положения следует, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет полномочия по государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок и ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок и ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения. Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним перечислены в части 1 статьи 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок и ним». Одновременно, в данной статье закреплено право органа осуществляющего государственную регистрацию прав проверять юридическую силу представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов.

В соответствии с частью 3 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок и ним» федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведения государственного кадастра недвижимости, в пределах своей компетенции вправе издавать методические рекомендации по вопросам практики ведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из пункта 38, 40 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утверждённых приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 184 от 01.07.2002 следует, что при проверке юридической силы правоустанавливающих документов, помимо других обстоятельств, рекомендуется проверять обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, соблюден ли порядок издания таких актов, а также соблюдены ли права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в сделке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки предоставляются их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и непосредственно самим Земельным кодексом Российской Федерации. Заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации). Такое решение принимается в порядке, установленном статьями 30 - 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, в целях проверки юридической силы представленных на государственную регистрацию документов, Управление правомерно истребовало от предпринимателя документы, касающиеся соблюдения требований Земельного кодекса Российской Федерации при предоставлении предпринимателем земельного участка в аренду, в частности подтверждающие публикацию информации о предоставлении земельного участка на определенном праве и предусмотренных условиях.

Однако, истребованные Управлением документы предпринимателем не представлены.

В суд первой инстанции и суд апелляционной инстанции также не представлено доказательств подтверждающих соблюдение требований Земельного кодекса Российской Федерации (публикацию информации о предоставлении земельного участка), при предоставлении предпринимателю в аренду земельного участка начиная с 2002.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на лиц участвующих в деле возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Управлением правомерно, в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок и ним», отказано предпринимателю в государственной регистрации договора № 7939 от 11.01.2010 аренды земельного участка, поскольку им не представлены все необходимые документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации права аренды.

С учётом всех установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости отмены решения Арбитражного суда Ставропольского края от 11.08.2010 по делу № А63-4753/2010 и принятию, в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу нового судебного акта.

Государственная пошлина за рассмотрение заявления, уплачена предпринимателем в размере, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.08.2010 по делу № А63-4753/2010 отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в регистрации договора № 7939 от 11.01.2010 аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополя для целей, не связанных со строительством, возложении обязанностей на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществить государственную регистрацию договора № 7939 от 11.01.2010 аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополя для целей, не связанных со строительством, отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                         М.У.Семенов

Судьи:                                                                                                                      О.В. Марченко

                                                                                                                                  Д.А.Белов