Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2007 по делу n А63-3094/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

3575000 Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [email protected]

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                                      

Дело  № А63-3094/2007-С7

Апелляционное производство № 16АП-1244/07(1)

г. Ессентуки              

13 сентября 2007 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2007 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 сентября 2007 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего Параскевовой С. А.,

судей Сулейманова З.М.,  Баканова А.П.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Сулеймановым З.М.,

с участием в судебном заседании представителя АОЗТ «Степь» Челноковой Т. Б. (доверенность от 2 августа 2007 года),

рассмотрел в заседании суда апелляционную жалобу АОЗТ «Степь» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 3 июля 2007 года по делу № А63-3094/07-С7 по заявлению АОЗТ «Степь», с. Степное о признании недействительным Постановления Главы Степновской районной государственной администрации Ставропольского края от 15.10.2003 г. № 343 «О предоставлении в аренду КХ «ЮАМИТ» Юсупову А. А., находящегося в государственной собственности земельного участка из фонда перераспределения Степновского района Ставропольского края»  (судья Быкодорова Л. В.),

УСТАНОВИЛ:

АОЗТ «Степь» с. Степное (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с  заявлением о  признании недействительным постановления Главы Степновской районной государственной администрации СК (далее – администрация) от 15.10.2003г. № 343 «О предоставлении в аренду КХ «ЮАМИТ» Юсупову А.А., находящегося в государственной собственности земельного участка из фонда перераспределения Степновского района СК», с привлечением третьего лица - Главы крестьянского хозяйства «ЮАМИТ» Юсупова А.А., с. Богдановка.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 3 июля 2007 года по делу № А63-3094/07-С7 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд обосновал свое решение тем, что заявитель не доказал, что постановление № 343 от 15.10.2003г. администрации не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы АОЗТ «Степь». Заявитель пропустил трехмесячный срок на подачу заявления о признании недействующим ненормативного правового акта. Заявитель не представил суду доказательства того, что земельный участок площадью 184 га, переданный в аренду КХ «ЮАМИТ», находится в постоянном (бессрочном) пользовании заявителя. Земельный участок площадью 184 га выбыл из владения и пользования АОЗТ «Степь» 16.02.2001года в соответствии с волеизъявлением представителя АОЗТ «Степь» - директора Олейника И.А.

АОЗТ «Степь» не согласно с принятым решением и обжаловало его в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, указав в своей жалобе, что обстоятельства, имеющие значение для дела, которые суд счел установленными, не доказаны, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы права. Заявление директора общества не носило характер отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. АПК РФ возлагает обязанность доказывания по данной категории дел на орган, принявший обжалуемое решение. Из заявления администрации следует, что она согласна с заявленными требованиями. Считает, что срок на подачу заявления не пропущен. Просит  жалобе обжалуемое решение отменить, жалобу удовлетворить, принять по делу новый судебный акт о признании  постановления администрации № 343 от 15.10.2003 г. незаконным.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания Степновская районная государственная администрация и Глава крестьянского хозяйства «ЮАМИТ» Юсупов А.А., в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель  АОЗТ «Степь» Челнокова Т. Б. жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней. Просила ее удовлетворить, обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым признать постановление администрации № 343 от 15.10.2003 г. незаконным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии с требованиями ст. ст. 266-271 АПК РФ законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, пояснений представителя  АОЗТ «Степь», материалов дела, приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 3 июля 2007 года  подлежит  отмене  по  следующим  основаниям.

Как следует  из  материалов  дела, постановлением главы администрации Степновского района Ставропольского края от 26.02.1992 г.№54 сельскохозяйственному МП «Луч» предоставлено в постоянное пользование 1033 га земель, в том числе 1023 га пашни из земель свободного фонда распределения, расположенных на территории совхоза «Богдановский», выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей.

Постановлением главы администрации Степновского района Ставропольского края №277 от 26.07.1994 г. МП «Луч» перерегистрировано в АОЗТ «Степь». За АОЗТ «Степь» закреплено в коллективно-долевую собственность 247,4 га земли и передано в аренду 775,6 га земли сроком на 3 года. Согласно Уставу АОЗТ «Степь» он является правопреемником МП  «Луч».

В соответствии с постановлением  главы  администрации от 16.02.2001 г.№81 «Об уменьшении площадей арендуемых земель АОЗТ «Степь» у АОЗТ «Степь» был изъят земельный участок площадью 184 га пашни из земель фонда перераспределения района, расположенный на поле №8 севооборот №1 массив 431 га на территории ТОО «Богдановское».

Постановлением администрации №343 от 15.10.03 на основании заявления главы КФХ «ЮАМИТ» Юсупова А.А., ему в аренду сроком на 5 лет выделен указанный участок пл.184 га.

Отказывая в удовлетворении заявления АОЗТ «Степь» о признании данного постановления недействительным, суд первой инстанции указал в решении, что заявитель не доказал, что постановление №343 от 15.10.2003 администрации района не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы АОЗТ «Степь». Заявитель не представил суду доказательства того, что земельный участок площадью 184 га, переданный в аренду КФХ «ЮАМИТ» находится в постоянном (бессрочном) пользовании заявителя. Судом также отказано в восстановлении срока обжалования постановления, предусмотренного п. 4 ст.198 АПК РФ, ссылаясь на то, что заявитель знал о том, что земельный участок площадью 184 га передан в аренду КФХ «ЮАМИТ», что подтверждается подписью директора АОЗТ «Степь»  в  акте  согласования  границ  земельного участка от 31.10.2003 г.

 Выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и  Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании нормативного акта органа государственной власти или органа местного самоуправления недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Оспоренное постановление не соответствует законодательству и нарушает интересы заявителя.

АОЗТ «Степь» является правопреемником МП «Луч», за которым в установленном действующим в тот период законодательством закреплена земля пл. 1033 га в бессрочное (постоянное) пользование. Доказательств прекращения права пользования землей АОЗТ «Степь» не представлено. Не является таким доказательством постановление администрации  №277 от 24.07.1994 г. Доказательств заключения договоров аренды на  776 га  также не  представлено.

Не представлены  также  доказательства  отнесения спорного земельного участка в ведение муниципального образования Степновского района и правомочности администрации  района по распоряжению данным земельным участком.

Суд первой инстанции также необоснованно отказал в восстановлении срока на обжалование  постановления, предусмотренного  п.4 ст.198  АПК  РФ. Доказательств вручения или направления обжалованного постановления  в адрес АОЗТ  «Степь» в материалах дела нет, поэтому пропуск срока на обжалования следует считать уважительным и восстановить его в соответствии с п.4 ст.198 АПК РФ.

При принятии обжалуемого решения суд первой инстанции постановил взыскать с АОЗТ «Степь» 2000 рублей государственной пошлины за рассмотрение иска. При подаче апелляционной жалобы АОЗТ «Степь» уплачено 1000 рублей госпошлины. Данные расходы следует отнести на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края  от  3  июля 2007 г. по делу №А63-3094/07-С7 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Восстановить АОЗТ «Степь» срок обжалования постановления Главы Степновской районной государственной администрации СК от 15.10.2003г. № 343 «О предоставлении в аренду КХ «ЮАМИТ» Юсупову А.А., находящегося в государственной собственности земельного участка из фонда перераспределения Степновского района СК».

Признать недействительным постановление Главы Степновской районной государственной  администрации  СК от 15.10.2003г. № 343 «О предоставлении в аренду КХ «ЮАМИТ» Юсупову А.А., находящегося в государственной собственности земельного участка из фонда перераспределения Степновского района СК».

Взыскать с администрации Степновского муниципального района Ставропольского края в доход Федерального бюджета РФ 2000 рублей госпошлины по иску.

Взыскать с администрации Степновского муниципального района Ставропольского края в пользу акционерного общества закрытого типа «Степь» 1 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                   С. А. Параскевова

Судьи                                                                                                  З. М. Сулейманов

А. П. Баканов