Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2010 по делу n А63-18729/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                        Дело №А63-18729/2009

регистрационный номер апелляционного производства 16АП-2364/10(1)

           резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2010 года

 постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2010 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Семёнова М.У., судей: Белова Д.А., Марченко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Замуруевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «МРСК Северного Кавказа» в лице Новотроицких электрических сетей филиала ОАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.08.2010 по делу №А63-18729/2009 (судья Кузьмина М.Н.) об отказе в иске ОАО «МРСК Северного Кавказа» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю об оспаривании  отказе в проведении государственного кадастрового учета земельного участка

третьи лица: Администрация Труновского муниципального района Ставропольского края, ОАО «Новокугультинский»,  ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие»

при участии в судебном заседании: от ОАО "МРСК Северно Кавказа" (заявитель): Шакурова Т.В.; от ФГУ "Земельная кадастровая палата" по СК (ответчик): Гаджарова Т.Р.; от ОАО "Новокугультинский": Колбасников Г.А., Семенов Р.Р.;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 02.08.2010 отказано в удовлетворении уточненных требований ОАО «МРСК Северного Кавказа» в лице Новотроицких электрических сетей филиала ОАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» (далее – общество): о признании незаконным решения от 31.08.2009 №2605/301/09-634 ФГУ «Земельная кадастровая палата» (далее – кадастровая палата) об отказе в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путём осуществления кадастрового учёта земельного участка; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – управление Росреестра) аннулировать из единого государственного реестра земель запись о земельном участке с кадастровым номером 26:05:0:80 (обособленный участок 36:05:030102:8).

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора привлечены Администрация Труновского муниципального района Ставропольского края, ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» и ОАО «Новокугультинский».

В апелляционной жалобе общество просит отменить судебный акт и удовлетворить требования иска, указывая на то, что судом первой инстанции не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. В частности, общество ссылается на необоснованность отказа управления Росреестра по мотиву наложения границ смежных земельных участков без установления причин такого наложения. Общество считает, что суд не принял во внимание, что данный земельный участок находится во владении общества с 2002 года и поставлен на кадастровый учет, на нем расположены объекты недвижимости общества, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке.

В отзыве кадастровая палата отклонила доводы жалобы, указав на законность и обоснованность судебного акта, поскольку решение об отказе в проведении кадастрового учёта принято в соответствии с требованиями закона.

В судебном заседании представители указанных участников дела поддержали изложенные соответственно в апелляционной жалобе и отзыве доводы.

Представитель ОАО «Новокугультинский» поддержал позицию кадастровой палаты.

Управление Росреестра и другие участники дела отзывов на апелляционную жалобу в суд не направили.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие, поскольку суд располагает сведениями о том, что данные участники дела извещены о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 АПК РФ,  изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением Главы Труновской районной государственной администрации Ставропольского края от 22.04.1999 №241 в постоянное (бессрочное) пользование ОАО «Ставропольэнерго» (Новотроицким электрическим сетям, являющимся филиалом акционерного общества) были закреплены земельные участки общей площадью 13,1 га под линиями электропередачи и подстанциями на территории Труновского района.

17.05.2002 ОАО «Ставропольэнерго» зарегистрировало право собственности на  недвижимое имущество (подстанцию насосную №12 инвентарный № 175 кадастровый № 26:05:050407:0001:175/151:1001/), расположенную в Труновском районе, с. Подлесное, ул. Колхоз им. Ленина, примерно в 3 км от села Новая Кугульта по направлению на север (свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии АВ 26 №327325).

ОАО «Ставропольэнерго» 31.03.2008 реорганизовано путем присоединения обществу. Право собственности общества на указанный объект недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.06.2008 (свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество серия АЕ 26 №440738).

В целях формирования земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическому лицу, и его постановки на государственный кадастровый учёт, общество заключило с ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» (далее – предприятие) договор подряда на выполнение землеустроительных работ и постановки на кадастровый учёт.

Постановлением Администрации Труновского муниципального района от 16.04.2009 № 184-п обществу утверждена схема расположения земельного участка площадью 584 кв. м.

По изготовлению межевого плана и формированию землеустроительного дела, 22.04.2009 общество обратилось в  территориальный орган Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт.

Решением от 30.05.2009 № Ф05/09-599 проведение кадастрового учёта приостановлено в виду выявления пересечения одной из границ земельного участка общества с другим земельным участком с кадастровым № 26:05:0:80 (обособленный участок 26:05:030102:8).

Кадастровая палата, исполняющая с 01.06.2009 на основании Приказа Росреестра от 18.05.2009 №21 функции органа кадастрового учета, решением от 31.08.2009 № 2605/301/09-634 отказала в осуществлении кадастрового учета в связи с истечением срока приостановления и неустранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в иске, суд первой инстанции установил, что принятие оспариваемого обществом решения находится в компетенции кадастровой палаты и указал на то, что обществом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку между ним и смежным землепользователем возник спор о правах на землю.

Апелляционный суд соглашается с таким выводом, т.к. установил следующее.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон N221-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 4 данного Закона ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Порядок ведения государственного кадастра недвижимости утвержден Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 №35.

Согласно статье 22 Закона N221-ФЗ с заявлением в орган кадастрового учета должна быть представлена копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего закона сведений).

Статьей 26 Закона предусмотрены случаи, при которых орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, в том числе: когда одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости) (пункт 2 части 2); если не представлены необходимые для кадастрового учета документы (пункт 4 части 2).

Решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 статьи 26 Закона N221-ФЗ.

Если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 26 Закона, такое решение должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета.

В случае выявления пересечения границ, связанного с наличием ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, органом кадастрового учета принимается решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, в которое включаются рекомендации органа кадастрового учета о доработке представленного для осуществления государственного кадастрового учета межевого плана, обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин, сообщение о возможности внесения в межевой план, предназначенный для осуществления государственного кадастрового учета, дополнительных сведений, необходимых для исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка.

Согласно статье 7 Закона N221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости. Кроме выше указанного также вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости, а именно - разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

Из материалов дела следует, что граница земельного участка общества пересекается с земельным участком 26:05:0:08 (обособленный участок 26:05:030102:8), находящимся во владении ОАО «Новокугультинский» на праве аренды по договору от 03.09.2007.

Процедура размежевания границ и определения точной площади данного земельного участка прошла в 2007 году, в то время как в постановлении Администрации Труновского муниципального района от 28.04.1999  № 241  место нахождения участка общества не определено.

В постановлении от 16.04.2009 место и площадь данного земельного участка определены без учета и согласования со смежным земельпользователем – ОАО «Новокугультинский».

Кроме того, в свидетельстве от 17.05.2002 о праве постоянного (бессрочного) пользования указано, что земельный участок общества имеет площадь 496 кв.м.

В землеустроительном деле предприятием рассчитана иная площадь (584 кв.м.) при отсутствии  каких-либо обоснований ее увеличения.

Таким образом, общество не доказало принадлежность ему земельного участка в заявленном размере и это означает, что решение кадастровой палаты об отказе в проведении государственного кадастрового учета соответствует закону.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что  обществом избран неверный способ защиты прав представляется обоснованным, поскольку из обстоятельств дела усматривается, что фактически между обществом и владельцем земельного участка с кадастровым номером 26:05:0:0080 имеется спор о праве.

Разрешая вопрос о судебных расходах, состоящих из государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, суд на основании норм статьи 110 АПК РФ относит их на общество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.08.2010 по делу №А63-18729/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий                                                                             М.У. Семёнов

Судьи                                                                                                           Д.А. Белов

                                                                                                                     О.В. Марченко