Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2010 по делу n А22-624/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                      Дело №А22-624/10

11 октября  2010 г

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2010 г.,

полный текст постановления изготовлен 11 октября  2010 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Афанасьевой Л.В., 

Судей: Белова Д.А., Марченко О.В.,

при   ведении   протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алексановым А.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Газ-Экспресс»   на определения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 20 августа 2010 г.  по делу № А22-624/10 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газ-Экспресс» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия и третьим лицам предпринимателям Дорджиновой Н.В., Серетырову О.Ч., Болдыревой М.Б., Сарангову С.Ч., Бадмановой Э.Ю., обществу с ограниченной ответственностью «Эл-Лайн», обществу с ограниченной ответственностью «ЭКИП» (судья Конторова  Д.Г.),

при участии  в судебном заседании:

от ООО"Газ-Экспресс" – Яшкулов М.В. доверенность от 05.10.2010,

иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газ-Экспресс» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия о признании незаконными решения от 30.10.2009г. № 01-149 и предписания от 13.11.2009г. №08/2273-А.

Определением суда от 20.08.2010 производство по делу прекращено.

Суд мотивировал прекращение производства по делу тем, что имеется вступившее в законную силу  принятый между теми же лицами , о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью «Газ-Экспресс» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что суд первой инстанции неверно установил, что рассматриваемый спор тождественен по предмету, основанию заявленных требований и субъектному составу спору, решение по которому вступило в законную силу.

УФАС РФ по Республике Калмыкия представил возражение на апелляционную жалобу, в котором он просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Представитель ООО"Газ-Экспресс" – Яшкулов М.В. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

От УФАС РФ по Республике Калмыкия поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

От ИП Бадмаевой Э.Ю. поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

От ИП Дорджиновой Н.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

 Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав представителя стороны, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  определение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 20.08.2010 по делу №А22-624/2010 следует отменить, направить на рассмотрение по существу в суд первой инстанции.

Из материалов дела усматривается, что 10.08.2009 в целях осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением антимонопольного законодательства  на основании ст. 25 Закона о защите конкуренции, УФАС по РК направлены запросы 11 хозяйствующим субъектам: ООО «21 ВЕК» (исх.№ 08/1151), ООО «ЭКИП» (исх. № 08/1141), ООО «Газ-Экспресс» (исх. № 08/1144), ООО «Газсервис плюс» (исх. № 08/1145), ООО «Нефтегазсервис» (исх. № 08/1146), ООО «Эл-Лайн» (исх. № 08/1150), индивидуальным предпринимателям: Серетырову О.Ч. (исх. № 08/1148), Доржиевой Н.В. (исх. № 08/1149), Сарангову С.Ч. (исх. № 08/1140), Болдыревой М.Б. (исх. № 08/1142), Бадмаевой Э.Ю. (исх. № 08/1143) о предоставлении динамики оптовых и розничных цен на СУГ за период с 01.05.2009-10.08.2009

В соответствии с частью 1 статьи 25 «Закона о защите конкуренции» коммерческие организации обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию - документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.

Согласно запросам УФАС по РК хозяйствующими субъектами представлены сведения динамики оптовых и розничных цен на СУГ за период с 01.05.2009-10.08.2009 .

На основании проведенного анализа согласно представленных сведений одиннадцати хозяйствующих субъектов, должностное лицо УФАС по РК установило в действиях индивидуальных предпринимателей Дорджиевой Н.В., Серетырова О.Ч., Болдыревой М.Б., Сарангова С.Ч., Бадмаевой Э.Ю., ООО «ЭКИП», ООО «Газ-Экспресс», ООО «Эл-Лайн» нарушение п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, выразившееся в единовременном повышении цен на одинаковую величину в период с 20.07.2009 - 01.08.2009 и с 06.08.2009 -17.08.2009 СУГ.

Комиссия УФАС по РК 30.10.2009 по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства вынесла решение № 01 -149, в соответствии с которым предприниматели Дорджиева Н.В., Серетыров О.Ч., Болдырева М.Б., Сарангов С.Ч., Бадмаева Э.Ю., ООО «ЭКИП», ООО «Газ-Экспресс», ООО «Эл-Лайн» - признаны нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части осуществления согласованных действий, которые привели к одновременному установлению и поддержанию розничных цен на СУГ: с 20.07.2009 по 01.08.2009 - 10 руб. 50 коп. за 1 литр, с 06.08.2009 по 17.08.2009 - 12 руб. 00 коп. за 1 литр на территории Республики Калмыкия.

Вынесено предписание от 13.11.2009 N08/2273-А, на основании которого индивидуальные предприниматели Дорджиева Н.В., Серетыров О.Ч., Болдырева М.Б., Сарангов С.Ч., Бадмаева Э.Ю., ООО «ЭКИП», ООО «Газ-Экспресс», ООО «Эл-Лайн» обязаны прекратить нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части согласованных действий, которые привели к одновременному установлению и поддержанию розничных цен на СУГ с 20.07.2009 по 01.08.2009 - 10 руб. 50 коп. за 1 литр, с 06.08.2009 по 17.08.2009 - 12 руб. 00 коп. за 1 литр, путем устранения повторений действий одного хозяйствующего субъекта одновременно или следом за другими хозяйствующими субъектами на территории Республики Калмыкия.

Не согласившись с решением антимонопольного органа ООО «Газ-Экспресс» обжаловало решение и предписание антимонопольного органа в арбитражный суд Республики Калмыкия. Определением от 20 августа 2010 года судом прекращено производство по заявлению ООО «Газ-Экспресс».

По делу № А22-2765/2009 процессуальный статус ООО «Газ-Экспресс» был определен как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, что в соответствии с п.2 ст. 51 позволяет обществу пользоваться процессуальными правами и нести процессуальные обязанности стороны, за исключение права на изменение основания или предмета спора, увеличение или уменьшение размера требований, отказ от заявления. Иными словами ООО «Газ-Экспресс», являясь участником по делу №А22-2765/2009 было ограничено в защите своих индивидуальных прав.

В соответствии со ст.4 АПК РФ, прекращением производства по делу №А22-624/10 ущемлены права общества на судебную защиту своих интересов.  

Арбитражный суд Республики Калмыкия при вынесении определения от  20 августа 2010 г.  по делу № А22-624/10 не учел того обстоятельства, что  ООО «Газ-Экспресс» является самостоятельным субъектом правоотношений  как в рамках судебного разбирательства, так и в рамках привлечения к антимонопольной ответственности, не смотря на то обстоятельства, что антимонопольный  орган своим решением и предписанием привлек к ответственности несколько хозяйствующих субъектов, в том числе и ООО «Газ-Экспресс».      

Доводы апелляционной жалобы  подтвердились.

   На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции не установлены все фактические обстоятельства по делу, не правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено  не законное определение, и поэтому  арбитражный  апелляционный суд  отменяет определение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 20.08.2010  по делу №А22-624/2010.

Руководствуясь статьями 4, 51, 266, 268, 269, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение    Арбитражного суда Республики Калмыкия от 20.08.2010 по делу №А22-624/10 отменить, направить заявление ООО «Газ-Экспресс» для рассмотрения по существу в суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        Д.А. Белов  

                                                                                                                   О.В. Марченко