Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2010 по делу n А63-4580/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                               Дело №А63-4580/2010

22 сентября 2010 года                         Апелляционное производство   № 16АП-2173/2010 (1)

                                                        Резолютивная часть постановления объявлена 15.09.2010,

                                                дата изготовления постановления в полном объеме  22.09.2010

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Сулейманова З.М., Белова Д.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куценко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Ставропольский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.07.2010 по делу №А63-4580/2010 (судья Тлябичева З.Р.)

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Ставропольский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации»

к Государственной инспекции труда в Ставропольском крае,

третье лицо:  Долгих Владимир Иванович

о признании незаконным и отмене предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Хамирзовой Н.А. №096/42-09 от 21.12.2009

при участии представителей:

от заявителя: не явились, извещены,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьего лица: Долгих В.И. (лично)

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие «Ставропольский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации» (далее – ФГУП  «СтавНИИГиМ») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Государственной инспекции труда в Ставропольском крае (далее – Инспекция труда) о признании незаконным и отмене предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Хамирзовой Н.А. №096/42-09 от 21.12.2009.

Определением от 01.06.2010 арбитражным судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Долгих Владимир Иванович.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.07.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу об отсутствии оснований в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с решением суда первой инстанции,  ФГУП  «СтавНИИГиМ» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда  первой инстанции отменить, указав не его незаконность и необоснованность. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции неправильно применил положения ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации.

Инспекция труда согласно представленному отзыву считает доводы жалобы необоснованными.

ФГУП  «СтавНИИГиМ» и Инспекция труда в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. От Инспекции труда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 156  АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей  ФГУП  «СтавНИИГиМ» и Инспекция труда.

В судебном заседании Долгих В.И.  возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

Апелляционный суд пересматривает решение арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав пояснения третьего лица, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно п. 4.1 трудового договора от 15.04.2008, заключенного между ФГУП «СтавНИИГиМ» (работодатель) и Долгих В.И. (работник),  оплата труда работника состоит из должностного оклада, вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия, персональных надбавок, которые устанавливаются отдельными приказами и действуют в течение срока действия настоящего трудового договора, поощрительных выплат за выполнение особо важных заданий. Изменения размера персональных надбавок совершаются по обоюдному согласию сторон.

На основании приказа № 65-ок от 07.08.2008 первому заместителю директора ФГУП «СтавНИИГиМ» Долгих В.И. начислена заработная плата с учетом персональной надбавки в размере полутора должностных окладов. Приказом № 117-ок от 31.12.2008 указанная персональная надбавка сохранена.

21.07.2009 прокуратурой Промышленного района города Ставрополя (далее – Прокуратура) вынесены протесты исх. № 7-12-2009, которыми Прокуратура требовала отменить приказы № 65-ок от 07.08.2008 и № 117-ок от 31.12.2008.

На основании данных протестов ФГУП «СтавНИИГиМ» приказами № 60-ок от 28.07.2009 и № 61-ок от 28.07.2009  отменило приказы № 65-ок от 07.08.2008 и №117-ок от 31.12.2008, а также произведен перерасчет начислений заработной платы Долгих В.И. за 2008 год исходя из установленной оплаты труда по штатному расписанию от 01.08.2008.

Не согласившись с данным обстоятельством, Долгих Владимир Иванович обратился в Государственную инспекцию труда в Ставропольском крае в целях защиты своих прав. По результатам проведенной Инспекцией проверки по доводам заявителя, 21.12.2009 государственным инспектором труда в Ставропольском крае Хамирзовой Н.А. вынесено предписание №096/42-09 об устранении выявленных нарушений ФГУП «СтавНИИГиМ».

Государственный инспектор труда, ссылаясь на статью 137 Трудового кодекса Российской Федерации, предписал директору ФГУП «СтавНИИГиМ» в срок до 23.12.2009 признать недействительным пункт 2 приказа № 60-ок от 28.07.2009 о произведении перерасчета начисленной заработной платы Долгих В.И. за 2008 год.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ФГУП «СтавНИИГиМ» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Порядок, место и сроки выплаты заработной платы установлены статьей 136 ТК РФ.

            В соответствии со статьей 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных вышеупомянутым кодексом и иными федеральными законами.

Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться:

- для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;

- для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях;

- для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 Кодекса) или простое (часть третья статьи 157Кодекса);

- при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 ТК РФ.

В случаях, предусмотренных абзацами 2, 3 и 4 части 2 статьи 137 Кодекса, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев:

счетной ошибки;

если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса);

если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

            Таким образом, Кодекс охраняет заработную плату от необоснованных удержаний, устанавливая исчерпывающий перечень случаев, когда работодатель вправе по своему распоряжению произвести их из причитающейся работнику заработной платы. Причем во всех случаях цель таких удержаний одна - погасить задолженность работника работодателю.

Статья 137 ТК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований удержаний из заработной платы работника. В связи с чем, не допускается удержание из заработной платы работника по распоряжению работодателя в иных случаях, помимо предусмотренных статьей 137 ТК РФ.

Так, на основании протестов Прокурора ФГУП «СтавНИИГиМ» приказами № 60-ок от 28.07.2009 и № 61-ок от 28.07.2009  отменило приказы № 65-ок от 07.08.2008 и №117-ок от 31.12.2008, которыми Долгих В.И. установлена персональная надбавка в размере полутора должностных окладов, а также произведен перерасчет начислений заработной платы Долгих В.И. за 2008 год исходя из установленной оплаты труда по штатному расписанию от 01.08.2008.

Из пояснений Долгих В.И. и письма Прокуратуры от 15.09.2010 № 10135 следует, что заработная плата сотрудникам ФГУП «СтавНИИГиМ», в том числе и Долгих В.И., фактически не выплачивалась, а только начислялась.

Таким образом, приказы ФГУП «СтавНИИГиМ» № 60-ок от 28.07.2009 и № 61-ок от 28.07.2009 в части произведения перерасчета  начислений заработной платы Долгих В.И. за 2008 год изданы в нарушение ст. 137 ТК РФ, то есть в данном случае отсутствовали  основания для удержания заработной платы работника, предусмотренные данной статьей.

Также судом первой инстанции учтено и то обстоятельство, что определением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.12.2009 в отношении ФГУП «СтавНИИГиМ» введена процедура внешнего управления.

В соответствии с нормами Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, устанавливаются судом и включаются во вторую очередь реестра кредиторов. При определении размера требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору принимается во внимание непогашенная задолженность, образовавшаяся на дату принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, а также проценты за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других причитающихся работнику выплат в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

В связи с чем суд первой инстанции обоснованно указал на то, что издание приказов ФГУП «СтавНИИГиМ» № 60-ок от 28.07.2009 и № 61-ок от 28.07.2009 в части произведения перерасчета  начислений заработной платы Долгих В.И. за 2008 год привело к уменьшению суммы кредиторской задолженности ФГУП «СтавНИИГиМ»  перед Долгих В.И.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований в удовлетворении заявленных требований.

Довод жалобы о неправильном применении судом первой инстанции положений ст. 137 ТК РФ является несостоятельным, поскольку перерасчет заработной платы Долгих В.И. за 2008 год фактически является ее удержанием в части надбавки. Учитывая, что удержание заработной платы  регулируется только положениями ст. 137 ТК РФ, ссылка суда первой инстанции на указанную ному права является обоснованной.

Довод жалобы о том, что персональная надбавка назначена Долгих В.И. приказом от 07.08.2008 № 65-ок необоснованно и не является частью заработной платы, отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно п. 4.1 трудового договора от 15.04.2008, заключенного между ФГУП «СтавНИИГиМ» (работодатель) и Долгих В.И. (работник),  оплата труда работника состоит из должностного оклада, вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности