Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2010 по делу n А25-425/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                               Дело №А25-425/2010

10 сентября 2010 года.                                                                              Вх.16АП-1918/2010(1)

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2010 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жукова Е. В.  (судья-докладчик),    

судей: Казаковой Г. В., Марченко О. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Асланиди В. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики  от 04.06.2010 по делу №А25-425/2010 (судья Афаунова Т. Х.) по иску  индивидуального предпринимателя Болатчиева Руслана Ахметовича к Карачаево-Черкесскому республиканскому казенному предприятию «Дирекция капитального строительства», Министерству строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики   о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании представителей:

от ИП Болатчиева Р. А.: Самедов А. М. – по доверенности №13 от 16.04.2010, Легкодым А. В. – по доверенности №22 от 23.08.2010,

от Карачаево-Черкесского республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства»: не явились, извещены надлежащим образом,

от Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства КЧР: не явились, извещены надлежащим образом,

от  Министерства финансов КЧР:  не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Болатчиев Руслан Ахметович (далее – ИП Болатчиев Р. А., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением  к Карачаево-Черкесскому республиканскому казенному предприятию «Дирекция капитального строительства» (далее - дирекция) и Министерству строительства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство строительства КЧР) о взыскании задолженности по договору подряда №12 – 07 от 6.04.2007,  процентов в порядке статьи  395 Гражданского кодекса Российской Федерации   и судебных расходов по делу.

Определением суда первой инстанции от 13.05.2010 в качестве соответчика по делу привлечено Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики  от 04.06.2010 по делу №А25-425/2010  исковые требования удовлетворены, с Карачаево-Черкесского республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства» в пользу ИП Болатчиева Р. А. взысканы сумма основного долга в размере 993 671 (рублей 00 копеек, судебные расходы по делу в размере 25 000 рублей 00 копеек. В удовлетворении исковых требований в  остальной части  отказано. Суд первой инстанции указал, что в случае недостаточности денежных средств у ответчика взыскание произвести с казны КЧР в лице Министерства финансов КЧР. Также решением суда первой инстанции ИП Болатчиеву Р. А.   из федерального бюджета возвращена излишне уплаченная госпошлина в размере 13 229   рублей 00 копеек.

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики указал, что поскольку предусмотренные договором работы предпринимателем  выполнены в полном объеме,  результат работы принят дирекцией, замечаний по качеству выполненных работ дирекцией не заявлено, то выполненные предпринимателем работы подлежат оплате. Со ссылкой на статью 115 Гражданского кодекса Российской Федерации суд указал, что в случае отсутствия у дирекции   денежных средств взыскание следует произвести с казны Карачаево-Черкесской Республики в лице Минфина КЧР как субсидиарного должника. Разрешая вопрос о взыскании процентов в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, руководствуясь статьей  401 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказал в их удовлетворении в связи с отсутствием вины  дирекции в ненадлежащем исполнении обязательств.

Не согласившись с решением суда первой инстанции  Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что стоимость работ по акту   превышает стоимость работ, определенную договором подряда. У дирекции отсутствовали законные основания для подписания актов выполненных работ на сумму, превышающую стоимость, согласованную с собственником. Акт сверки расчетов по состоянию на 17.12.2007 не является надлежащим доказательством по делу, поскольку подписан неуполномоченным на то лицом. Привлекая к субсидиарной ответственности Министерство финансов КЧР, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права,  поскольку в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации по данному иску необходимо было привлекать главного распорядителя в части бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов РФ – Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства КЧР.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель, ссылаясь на законность и обоснованность   вынесенного судебного акта, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без  удовлетворения.

Карачаево-Черкесское республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства» в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что задолженность по оплате выполненных работ возникла в связи с недостаточностью финансирования указанного объекта из средств республиканского бюджета. Считает, что дирекцией предприняты все возможные меры для погашения кредиторской задолженности перед предпринимателем. Поскольку вины дирекции в неисполнении обязательств нет, надлежащим ответчиком по делу является само публично-правовое образование, а именно Карачаево-Черкесская Республика в лице уполномоченного органа. В части отказа во взыскании процентов с решением суда согласны. В связи с изложенным, дирекция просит решение суда первой инстанции в части взыскания с дирекции денежных средств изменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в отношении дирекции.

В судебном заседании представитель Министерства финансов КЧР уточнил требования по апелляционной жалобе, принятые судом апелляционной инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Просит решение суда первой инстанции в части взыскания с дирекции в пользу предпринимателя суммы основного долга в размере 993 671 рубля 00 копеек, судебных расходов в 25 000 рублей 00 копеек, субсидиарной ответственности с казны КЧР в лице Министерства финансов КЧР отменить, принять по делу новый судебный акт. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Представитель дирекции в судебном заседании пояснил, что уточненными доводами апелляционной жалобы согласен, уточнил требования, изложенные в отзыве, просит решение суда первой инстанции отменить в части взыскания суммы основного долга и расходов представителя, принять в этой части новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представители предпринимателя в судебном заседании поддержали доводы. изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства КЧР о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, однако представителя в судебное заседание не направило.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 16 часов 05 минут 30 августа 2010 года. Объявление о перерыве опубликовано на официальном сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

После перерыва представители Министерства финансов КЧР и предпринимателя остались на своих позициях.

30.08.2010 в судебном заседании объявлен перерыв до 17 часов 30 минут 06 сентября 2010 года. Объявление о перерыве опубликовано на официальном сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

06.09.2010 в судебном заседании представители предпринимателя просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Правильность решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики  от 04.06.2010 по делу №А25-425/2010  проверена в апелляционном порядке в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствии возражений сторон.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу,  заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики  от 04.06.2010 по делу №А25-425/2010 следует оставить без изменения,  апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно постановлению правительства КЧР от 28.03.2007 года №99, в качестве объекта строительства для республиканских государственных нужд на 2007 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных в республиканском бюджете на 2007 год как объект строительства указан, «Реконструкция блока здания института Усовершенствования квалификации работников образования под пункт Управления оперативного штаба (ГрОУ МВД КЧР) при антитеррористической комиссии КЧР г. Черкесск КЧР», с суммой капитальных вложений на 2007 год в размере 7 100 тыс. рублей.

Во исполнение Постановления (с приложением) между министерством строительства КЧР и Дирекцией   заключен договор №001 от 03.04.2007 о передаче части функций государственного заказчика - Минстроя КЧР Дирекции, как заказчику-застройщику по организации финансирования строек и объектов для государственных нужд на 2007 год, финансируемых за счет капитальных вложений, предусмотренных в республиканском бюджете в соответствии с приложением к постановлению Правительства КЧР от 28.03.2007 №99.

По результатам открытого конкурса, между предпринимателем (подрядчик) и дирекцией капитального строительства (заказчик) заключен договор подряда от №12-07 от 06.04.2007 по выполнению строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция блока здания института Усовершенствования квалификации работников образования под пункт Управления оперативного штаба (ГрОУ МВД КЧР) при антитеррористической комиссии КЧР г. Черкесск КЧР». По условиям договора подрядчик обязуется выполнять все необходимые работы по объекту в соответствии с утвержденной РГУ УКС КЧР проектно-сметной документацией и протоколом №3 заседания конкурсной комиссии по оценке и составлению заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договора подряда от 16.06.2006 из своих материалов, на своем оборудовании и своими инструментами (пункты 1.2 и 1.3 договора).

Срок выполнения работ указан с 06.04.2007 по 31.12.2007. Стоимость работ в текущем 2007 году в договоре установлена в соответствии с лимитами капитальных вложений на 2007 год (пункт 3.1 договора), общая стоимость работ в договорных ценах 2007 года определена в сумме 11997,39 тыс. рублей,   НДС - нет (пункт 3.2 договора). Стоимость работ, поручаемых подрядчику в текущем 2007 году, составила 5018,0 тыс. рублей,   НДС -  нет (пункт 3.3 договора). Из пункта 4.4 договора следует, что заказчик при поступлении средств, производит расчеты с подрядчиком за фактически выполненный объем работ. Основанием для промежуточных платежей являются надлежаще оформленные акты КС-2 и справки КС-3, подписанные заказчиком и подрядчиком. Согласно дополнительному соглашению сторон от 27.02.2008 срок выполнения работ продлен до 31.12.2008.

К договору подряда заключено дополнительное соглашение от 12 декабря 2007 года.

Из дополнительного соглашения следует, что в соответствии с распоряжением правительства КЧР от 12.12.2007 года №592–р, утвержденной проектно-сметной документацией и протоколом №3 заседания конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договора подряда от 16.06.2006. заказчик поручает генподрядчику выполнение работ.

Общая стоимость работ составляет: в базисных ценах 2001 года: 2216,81 тыс. рублей. В договорных ценах 2007 года: 11 997, 39 тыс. рублей, НДС нет. Стоимость работ поручаемых ген.подрядчику в текущем году составляет: в базисных ценах 2001 года: 283,20 тыс. рублей, в договорных ценах 2007 года: 1506,60 тыс. рублей, НДС нет.  

Календарные сроки выполнения работ определены сторонами: начало работ – 12.12.2007, окончание работ согласно графика работ – 31.12.2007.

Оплата работ производится заказчиком с авансовым платежом в размере 30% от годового лимита.

В силу пункта 7 дополнительного соглашения   признаны утратившими силу положения п.п. 1.4, 3.2, 3.3, 4.1 договора подряда.

В соответствии с актом  рабочей комиссии по приемке законченного строительства от 17.12.2007, оформленного в установленном законом порядке надлежащим образом, предусмотренные договором подряда работы выполнены предпринимателем  качественно.

Выполнение подрядчиком работ согласно договору подтверждено, представленными суду актами о приеме выполненных работ (КС-2) и справками о стоимости выполненных работ (КС-3), подписанными уполномоченными представителями сторон, заверенными гербовыми печатями сторон.

Во исполнение обязательств по оплате выполненных работ  Дирекцией предпринимателю перечислены 5 554 400 рублей 00 копеек, что подтверждается платежными поручениями №92 от 12.07.2007 в сумме 1 516 320 рублей; №139 от 08.08.2007 в сумме 1 885 680 рублей; №160 от 14.08.2007 в сумме 1 052 400 рублей; №241 от 11.10.2007 в сумме 600 000 рублей; №1 от 31.01.2008 в сумме 500 000 рублей.

В соответствии с актом сверки взаимных расчетов по состоянию на 01.09.2009, подписанный уполномоченными лицами и заверенный гербовыми печатями, задолженность по договору подряда составила 993 671 рубль 00 копеек.

Переписка с органами исполнительной власти переписка органов государственной власти свидетельствует об отсутствии в республиканском бюджете средств на погашение кредиторской задолженности по данному объекту.

Карачаево-Черкесское республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального