Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2007 по делу n А15-824/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [e-mail]

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке

законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                                   Дело № А15-824/07

10 сентября 2007 года                                                                           Регистрационный номер

                                                                              апелляционного производства 16АП-1321/07

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2007 г., полный текст постановления изготовлен 10 сентября  2007 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  Афанасьевой Л.В.

судей Е.В. Жукова, Ю.Б. Луговой

при   ведении   протокола судебного заседания   председательствующим Афанасьевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Управление Федеральной Антимонопольной службы по Республике Дагестан

на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.07.2007г. по делу № А15-824/07 (судья Г.Н. Яловецкая)

по заявлению ОАО «Южная сетевая компания»

к Управлению Федеральной Антимонопольной службы по Республике Дагестан,

третьи лица ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», ОАО «Дагэнерго», МУП «Махачкалинские городские электросети», Правительство Республики Дагестан, Администрация г. Махачкала

об оспаривании решения и предписания УФАС России по РД

при участии  в судебном заседании:

от истца:  ОАО «Южная сетевая компания»  - Трубенков Л.Л. по доверенности №237 от  22.08.07 г.

от ответчика: Управления Федеральной Антимонопольной службы по Республике Дагестан – Алибуттаева Д.М. по доверенности от 11.01.2007 г. № 20-05/04

от третьего лица: ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» - Трубенков Л.Л. по доверенности №237 от  22.08.07 г.

ОАО «Дагэнерго» - Каиров С.А. по доверенности от 03.09.07 № 267, Магомедов Р.Т. по доверенности б/н от 03.07.2007 г.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Южная сетевая компания» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлениям о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан (далее - антимонопольная служба) от 10.04.2007, в части требований, касающихся истца.

Определением суда от 04.05.2007 к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», ОАО «Дагэнерго», МУП «Махачкалинские городские электросети», Администрация города Махачкалы и Правительство Республики Дагестан.

Решением Арбитражного суда  Республики Дагестан от 16.07.2007г. по делу № А15-824/07 признаны недействительными, как противоречащие статье 546 ГК РФ, решение и предписание Управления по Республики Дагестан Федеральной антимонопольной службы от 10.04.2007 в части признания ОАО «Южная сетевая компания» виновным в нарушении антимонопольного законодательства и обязании его устранить выявленные нарушения.

Решение мотивировано тем, что общество действовало как исполнительный орган - генеральный директор ОАО «Дагэнерго» и ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и не несет ответственности за действия управляемых им обществ как самостоятельное юридическое лицо, поэтому антимонопольная службы необоснованно признала общество виновным в нарушении пункта 4 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».

Не согласившись с принятым решением, заявитель - Управление Федеральной Антимонопольной службы по Республике Дагестан  обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 16.07.07 г. отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам и материалам дела.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что вывод суда о том, что ОАО «Южная сетевая компания» является  самостоятельным хозяйствующим субъектом в силу пункта 2 статьи 69 ФЗ РФ от 26.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах». По мнению заявителя, дав указание ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» на ограничение потребления электрической энергии МУП «Махачкалинские городские электрические сети», ОАО «Южная сетевая компания» нарушило нормы гражданского и антимонопольного законодательства и подлежит привлечению к ответственности.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной Антимонопольной службы по Республике Дагестан – Алибуттаева Д.М. поддержала вышеизложенные доводы.

Определением суда от 23 августа 2007 г. по ходатайству представителя ОАО «Южная сетевая компания» Трубенкова Л.Л. произведена замена ОАО «Южная сетевая компания» на  ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», в связи с тем, что 01.08.2007 г. внесена запись в ЕГРЮЛ и ОАО   «Южная сетевая компания» переименовано в ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа».

ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 16.07.2007 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В отзыве указывает, что договорами от 29.09.2006 г. №102-09/06 и 108-09/06 переданы полномочия ОАО «Дагэнерго» и ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания»  ОАО «Южная сетевая компания». Полагает, что в силу статьи 53 ГК РФ признание антимонопольной службой ОАО «Южная сетевая компания» самостоятельной стороной по делу является нарушением норм права. Считает, что ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» и ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» не нарушали нормы действующего законодательства, поскольку МУП «Махачкалинские городские сети», являясь потребителем ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», ненадлежащим образом исполняло договорные обязательства и имело задолженность по оплате электроэнергии, в связи с чем, на основании п.161 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» было введено ограничение режима потребления в отношении МУП «Махачкалинские городские сети». Полагает, что МУП «Махачкалинские городские сети» несет самостоятельные обязательства по оплате электроэнергии независимо от фактической оплаты ее потребителями, в связи с чем, ограничение подачи электроэнергии не противоречит п.2 ст.546 ГК РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» и ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» - Трубенков Л.Л. поддержал вышеизложенные доводы.

ОАО «Дагэнерго» отзыва не представило. В судебном заседании представители Каиров С.А. и Магомедов Р.Т. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по аналогичным мотивам.

Представители МУП «Махачкалинские городские электросети», Правительства Республики Дагестан, Администрации города Махачкала, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства,  в судебное заседание не явились, отзывов не представили. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в их отсутствие.

Правильность решения суда от 16.07.2007 г.  проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.07.2007г. по делу № А15-824/07 является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что по заявлению администрации г.Махачкалы антимонопольная служба возбудила в отношении общества дело о нарушении антимонопольного законодательства. При рассмотрении дела установлено, что общество, начиная с 19.03.2007, по заявкам сбытовой компании и без согласия потребителей, производило ограничения подачи и отключения электроэнергии в г.Махачкале, чем нарушило пункты 168, 170, 171, 173, 175, 178 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 (далее - Правила), пункт 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, статью 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», статью 546 ГК РФ, статью 7 ФЗ «О естественных монополиях», статью 10 Закона Российской Федерации «О защите конкуренции».

По результатам проверки антимонопольной службой 10.04.2007 принято решение, которым общество признано виновным в нарушении вышеперечисленных законов и норм, обществу выдано предписание о прекращении выявленных нарушений, предложено в срок до 17.04.2007 представить документы, подтверждающие исполнение предписания.

«Южная сетевая компания» с выводами антимонопольной службы не согласилось, оспорило решение и предписание в судебном порядке.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что общество действовало как исполнительный орган - генеральный директор ОАО «Дагэнерго» и ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», поэтому привлечение общества к ответственности в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта является незаконным.

При этом суд правильно применил нормы права.

В соответствии со статьей 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Органы юридического лица не могут рассматриваться как самостоятельные субъекты гражданских правоотношений и являются частью юридического лица.

Как видно из материалов дела 29.09.2006 ОАО «Южная сетевая компания» -управляющая организация, заключила договоры с ОАО «Дагэнерго» и ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» о передаче ей полномочий единоличного исполнительного органа этих обществ. В соответствии с договорами управляющая организация осуществляет права и исполняет обязанности единоличного исполнительного органа (генерального директора) обществ в том объеме и с теми ограничениями, которые определены действующим законодательством РФ, уставом обществ, внутренними документами обществ, решениями общего собрания акционеров и (или) Совета директоров обществ.

В связи с неоднократными нарушениями потребителем сроков оплаты потребленной электроэнергии, общество как исполнительный орган направило в адрес МУП «Махачкалинские горэлектросети» уведомления об ограничении подачи электроэнергии по фидерам и подстанциям.

Общество не состоит в договорных отношениях по поставке электроэнергии ни с МУП «Махачкалинские горэлектросети», ни с ОАО «Дагэнерго» и ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», исполнительным органом которых оно является, и не несет ответственности за действия управляемых им обществ как самостоятельное юридическое лицо, поэтому антимонопольная службы необоснованно признала общество виновным в нарушении пункта 4 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».

При таких обстоятельствах решение и предписание антимонопольной службы в части требования, касающихся ОАО «Южная сетевая компания» является незаконным.

Доводы о том, что ОАО «Южная сетевая компания» является самостоятельным хозяйствующим субъектом и подлежи привлечение к ответственности за нарушение норм  гражданского и  антимонопольного законодательства противоречат действующему законодательству и обстоятельствам дела.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.07.2007г. по делу № А15-824/07  

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение    Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.07.2007г. по делу № А15-824/07  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                     Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                   Е.В. Жуков

                                                                                                              Ю.Б. Луговая