Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2010 по делу n А61-1106/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и прекратить производство по делу

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                             Дело №А61-1106/2010

25 августа 2010 года                          Апелляционное производство   № 16АП-1635/2010 (1)

                                                        Резолютивная часть постановления объявлена 18.08.2010,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 25.08.2010

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Сулейманова З.М., судей: Белова Д.А., Джамбулатова С.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куценко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 02.06.2010 по делу №А61-1106/2010 (судья Коптева М.Б.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альфа»

о признании недействительным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания о назначении административного наказания от 14.12.2009

при участии в судебном заседании:

от УФАС: Дзарахохов А.Б. по доверенности от 29.06.2010,

от ОО «Альфа»: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Альфа» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания к Управлению Федеральной антимонопольной службы России по Республике Северная Осетия-Алания (далее – Управление) о признании недействительным постановления по делу об административном правонарушении от 14.12.2009 по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 02.06.2010 заявленные требования удовлетворены, постановление Управления по делу об административном правонарушении от 14.12.2009 признано судом незаконным и отменено.

Удовлетворяя заявленные требования, суд признал совершенное директором общества административное правонарушение  малозначительным.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда  первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает, что суд первой инстанции  необоснованно признал совершенное директором общества административное правонарушение малозначительным. Данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Согласно представленному отзыву, общество считает доводы жалобы необоснованными, просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Управления доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным, просил решение суда первой инстанции отменить.

Общество на заседание суда не явилось. Направило в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя. Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя общества.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев по апелляционной жалобе  дело в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения представителя Управления, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, прокуратурой Промышленного муниципального округа в отношении ООО «Альфа» проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего формирование цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения в соответствии с постановлением Правительства РСО-Алания от 30.03.2007 № 76.

В ходе проведенной проверки установлено, что в аптеке ООО «Альфа» розничная надбавка к ценам на лекарственные средства в отдельных случаях превышает предельную розничную надбавку на следующие лекарственные средства: АЦЦ 200 апельсин №20, Бисептол таб. 480 мг. №20, Диротон таб. 10 мг №№28, Диротон таб.2,5 мг №28, Кеторол тбл. 10мг №20, Омез капс. 20мг №30, Баралгин М таб.3100, Мезим форте др. №80, Милдронат капс 250 №40, Феназепам тбл. 1мг.№50, Церукал амп 10мг 2мг 310, Энап Н таб. 10мг/25мг №20.

Усмотрев в действиях директора ООО «Альфа» Аликова А.В. признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, постановлением Прокурора от 24.11.2009 в отношении директора общества возбуждено административное производство.

В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ административный материал направлен  в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Республике Северная Осетия-Алания для решения вопроса о привлечении директора общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

Постановлением Управления по делу об административном правонарушении от 14.12.2009 директор ООО «Альфа» Аликов А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, директор общества обжаловал его в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

В силу пункта 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Следовательно, арбитражному суду подведомственны споры по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

  Как видно из материалов дела, оспариваемым постановлением от 14.12.2009 привлечено к административной ответственности должностное лицо - директор ООО «Альфа» Аликов А.В.

  Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу, что данное дело не может быть отнесено к компетенции арбитражного суда.

            Согласно п.1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

  Учитывая отсутствие оснований, предусмотренных законодательством для отнесения настоящего спора к подведомственности арбитражного суда, суд апелляционной инстанции на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ прекращает производство по данному делу  за неподведомственностью спора арбитражному суду.

 При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции от 02.06.2010 в соответствии со ст. 270 АПК РФ подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 150,  268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 02.06.2010 по делу № А61-1106/2010 отменить, производство по делу прекратить.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             З.М. Сулейманов

Судьи:                                                                                                                       Д.А. Белов

С.И. Джамбулатов