Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2010 по делу n А25-1411/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ЕссентукиДело № А25-1411/200916АП-1464/10 30июля 2010 годаРезолютивная часть постановления оглашена27 июля 2010 года.Постановление в полном объеме изготовлено30 июля 2010 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Жукова Е.В., Сулейманова З.М.при ведении протокола с/зпомощником судьи Дайнеко Е.Ю.

С участием в заседании представителей:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республики:Чомаева Л.Л. – представитель по доверенности (копия в деле);от администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики: Турабаев М.Д. – представитель по доверенности (копия в деле);от Ликвидационной комиссии Государственного учреждения Карачаево-Черкесского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук:Ерижев К.А. – председатель ликвидационной комиссии (копия приказа в деле);от 3-их лиц:не явились, извещены

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики

нарешение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 30.04.2010по делу № А25-1411/2009под председательством судьи Тебуевой З.Х.по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республикикадминистрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, Ликвидационной комиссии Государственного учреждения Карачаево-Черкесского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук3-и лица:Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Карачаево-Черкесской Республики, Российская академия сельскохозяйственных наукобистребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Карачаево-Черкесской Республике (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к администрации Прикубанского муниципального района (далее – администрация), Ликвидационной комиссии Государственного учреждения Карачаево-Черкесского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (далее – учреждение) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 1199 га, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, с/с Кавказский, примерно в 10 м по направлению на север и на юг от 70-75 км автодороги Лермонтов-Черкесск и об истребовании данного земельного участка из чужого незаконного владения.

Исковые требования обоснованы пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьями 209, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что спорный земельный участок относится к федеральной собственности, а потому отказ учреждения от права постоянного (бессрочного) пользования на 1199 га земель сельскохозяйственного назначения, в отсутствие согласия собственника принят администрацией за рамками предоставленных ей полномочий.

Решением от 30.04.2009 суд обязал администрацию возвратить в пользование учреждения земельный участок общей площадью 1199 га, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, с/с Кавказский, примерно в 10 м по направлению на север и на юг от 70-75 км автодороги Лермонтов-Черкесск. Производство по делу в части исковых требований о признании права собственности Российской Федерации прикрашено, в связи с отказом управления от требований в указанной части. Суд пришел к выводу о том, что спорный земельный участок, в силу закона относится к федеральной собственности, поскольку на нем расположены объекты недвижимости, собственником которых является Российская Федерации. Поскольку правовые основания владения и распоряжения администрацией земельным участком отсутствуют, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением от 30.04.2009, администрация обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, в иске отказать. Заявитель считает, что отказ учреждения от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, при наличии согласия Россельхозакадемии - учредителя учреждения, принят администрацией с соблюдением порядка установленного статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявитель также считает, что суд вышел за пределы исковых требований, приняв решение о возврате спорного имущества в пользу учреждения, который самостоятельных требований на предмет спора не заявлял.

Учреждение и территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в КЧР в отзывах на апелляционную жалобу оценили судебный акт суда первой инстанции как законный и обоснованный и отклонили доводы жалобы в полном объеме.

В судебном заседании представители сторон озвучили позиции аналогичные, доводам, изложенным в апелляционной жалобе и отзывах на нее.

Российская академия сельскохозяйственных наук, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не направила представителя в судебное заседание. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя академии.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, проверив законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив доводы апелляционных жалоб, считает, что решение Арбитражного суда Карачаево- Черкесской Республики отмене не подлежит.

Материалами дела установлено, что согласно Государственного акта № 00330 от 20.03.1997 Карачаево – Черкесскому научно – исследовательскому институту сельского хозяйства на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежал земельный участок площадью 1806 га (т. 1, л.д. 92-98).

Согласно выписке из протокола №5 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 19.04.2007 Президиум Россельхозакадемии поддержал предложение ГУ КЧНИИСХ и дал согласие на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1199 га (т.1, л.д. 46).

Постановлением главы Прикубанского муниципального района от 06.06.2007 № 530, в редакции постановления от 15.08.2007 № 760, принят отказ учреждения от права постоянного (бессрочного) пользования на 1561 га земель сельскохозяйственного назначения (т.1, л.д. 49-50).

Постановлением главы Прикубанского муниципального района от 02.07.2008 № 388 постановление от 15.08.2007 № 760 изменено, пункт первый изложен в следующей редакции: «Принять отказ от права постоянного (бессрочного) пользования государственного учреждения Карачаево- Черкесский научно-исследовательский институт сельского хозяйства на 1199 га земель сельскохозяйственного назначения, в т.ч. пашни – 840 га, залежей – 258 га, пастбищ – 25 га, полезащитных лесных полос – 32 га, под водой – 23 га, под дорогами – 17 га, прочих земель – 4 га» (т.1, л.д.51-52).

Территориальным управлением Росимущества в КЧР полагая, что отказ Учреждения от права постоянного (бессрочного) пользования совершен без согласия собственника, в лице его уполномоченного органа, обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (действовавшем в момент вынесении обжалуемого решения) при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующий реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями 1, 2, 3 к постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление N 3020-1).

В соответствии с пунктом 1 Постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, перечисленные в приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 3 раздела II приложения 1 к Постановлению N 3020-1 указано, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук являются объектами, относящимися к федеральной собственности.

В силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук и созданных такими академиями наук организаций.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статей 279 - 283 ГК РФ принудительное прекращение прав владения и пользования частью земельного участка допустимо только в случае его изъятия для государственных или муниципальных нужд, при обязательном согласии собственника.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что спорный земельный участок, государственная собственность на который в установленном порядке разграничена, относится к федеральному уровню собственности, в связи с чем сделка по изъятию земельного участка, совершенная без получения в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» согласия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по КЧР, является недействительной (ничтожной).

При указанных обстоятельствах Арбитражный суд Карачаево – Черкесской Республики обоснованно удовлетворил исковые требования Управления.

Возражения по существу спора, изложенные в апелляционной жалобе, исследованы в полном объеме и отклоняются судом апелляционной инстанции в силу их несостоятельности.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по жалобе судом не рассматривался, поскольку, согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 30.04.2010 по делу № А25-1411/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо- Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.

ПредседательствующийЮ.Б. ЛуговаясудьиЕ.В. ЖуковЗ.М. Сулейманов