Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2010 по делу n А15-1820/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                          Дело № А15-1820/2008

26 июля 2010 г.                                                                                    Вх. № 16АП-3050/09

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 22.07.2010,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 26.07.2010

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Цигельникова И.А., судей Баканова А.П., Мельникова И.М., при ведении протокола судебного заседания судьей Бакановым А.П. и участии в судебном заседании от третьего лица – ООО «Дагестангазсервис» - Шабанова Р.Ш. (доверенность от 01.03.2010 № 06-01-275), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, рассмотрев апелляционную жалобу представителя субарендаторов Сулеймановой Е.А. на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.04.2010 по делу № А15-1820/2008 (судья Караева А.М.), установил следующее.

Профсоюзное санаторно-курортное учреждение «Дагестанкурорт» (далее – ПСКУ «Дагестанкурорт») обратилось в суд с заявлением об обязании Управления Роснедвижимости по Республики Дагестан поставить на кадастровый учет согласно межевому делу № 40 земельный участок общей площадью 33,8 га, находящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования, с участием третьих лиц: Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан (правопреемник – Агентство по управлению госсобственностью Республики Дагестан), ООО «Каспий», Управление Роснедвижимости по Республике Дагестан, ТУ Росимущества по Республике Дагестан, ФГУ «Земельно-кадастровая палата Республики Дагестан», администрации МО «Карабудахкентский район», администрации МО «село Карабудахкент», ООО «Дагестангазсервис», ООО «Межа», ООО «Картас», субарендаторов ООО «Дагестангазсервис» (76 физических лиц).

Определением суда от 16.12.2008 между сторонами утверждено мировое соглашение.

ПСКУ «Дагестанкурорт» обратилось в суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения суда от 16.12.2008.

Решением суда от 13.04.2009 определение от 16.12.2008 об утверждении мирового соглашения отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, дело назначено к рассмотрению.

Определением от 19.04.2010 производство по делу прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом ПСКУ «Дагестанкурорт» от исковых требований.

Субарендаторы ООО «Дагестангазсервис» не согласились с определением суда первой инстанции и обратились в апелляционный суд с жалобой. В обоснование своих доводов заявители указывают, что отказ от иска нарушает их права и законные интересы, в суде первой инстанции ими заявлялись возражения относительного данного отказа, однако суд первой инстанции вынес оспариваемый судебный акт без учета мнения лиц, участвующих в деле.

Истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает определение суда от 19.04.2010 законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, Управление Роснедвижимости по Республике Дагестан ходатайствовало о проведении судебного разбирательства в его отсутствие, суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным провести судебное заседание в отсутствие сторон, учитывая их надлежащее извещение о месте и времени проведения судебного заседания.

Выслушав представителя ООО «Дагестангазсервис», исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, по следующим основаниям.  

Из материалов дела следует, что постановлением Совета Министров Дагестанской АССР от 05.01.1981 № 1 «Об изъятии земельных участков на побережье Каспийского моря в пределах Ленинского района и передаче их другим организациям» принято предложение Министерства сельского хозяйства ДАССР, Ленинского райисполкома и управления по делам строительства и архитектуры Совета Министров ДАССР об изъятии 12,2 га земель у Дагестанского управления строительства, 4 га – Министерства пищевой промышленности РСФСР, 12 га – Обкома союза работников культуры, не освоивших отведенные им земельные участки на побережье Каспийского моря в пределах Ленинского района и передаче их Дагестанскому областному Совету по управлению курортами профсоюзов. Кроме того, ему дополнительно отведены в постоянное (бессрочное) пользование 22 га земель по смежеству с вышеуказанными землями для расширения дома отдыха «Чайка».

Решением администрации Карабудахкентского района от 02.06.1999 № 94 объединению «Дагестанкурорт» выделено под перспективное строительство санаторно-курортного комплекса 772,4 га земель на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем выдан государственный акт А-1 № 500.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 23.08.2006 № 243-р принято предложение Минимущества Республики Дагестан об изъятии из земель, отведенных Дагестанскому областному совету по управлению и курортами профсоюзов постановлением Совета Министров Дагестанской АССР от 05.01.1981 № 1 в рекреационной зоне побережья Каспийского моря, земельного участка площадью 39,5 га с кадастровым номером 05:09:000045:0044, расположенного на территории Карабудахкентского района, и предоставлении его в связи с переходом права собственности на здания, строения и сооружения ООО «Каспий» в аренду сроком на 49 лет для содержания и обслуживания зданий и сооружений санатория «Каспий».

В июне – августе 2008 года проведено межевание земель заявителя, по результатам которого ООО «Картас» составлено землеустроительное дело инв. № 40. Письмами от 21.08.2008 № 36 и от 02.09.2008 № 38 ПСКУ «Дагестанкурорт» направило в Территориальный межрайонный отдел № 21 Управления Роснедвижимости по Республики Дагестан землеустроительное дело инв. № 40 от 05.07.2008 на земельный участок ПСКУ «Дагестанкурорт», расположенный на побережье Каспийского моря в районе санатория «Каспий» (кадастровый квартал № 05:09:000045) для постановки на государственный кадастровый учет и выдачи кадастрового плана.

ПСКУ «Дагестанкурорт», полагая, что ответчик незаконно возвратил заявку на проведение государственного кадастрового учета без рассмотрения, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением об обязании ответчика изготовить и выдать кадастровый план.

Определением суда от 16.12.2008 между сторонами утверждено мировое соглашение, согласно которому заинтересованное лицо по делу Управление Роснедвижимости по Республике Дагестан обязалось после устранения ошибки пересечения границ смежных земельных участков, допущенных ООО «Межа» (по координатам смежных землепользователей), в установленные законом сроки (3 месяца) провести работы по устранению кадастровой ошибки и (согласно ст. 36 ЗК РФ), выдать кадастровую выписку на земельные участки общей площадью 33,8 га согласно межевому делу № 40, выполненному ООО «Картас».

ПСКУ «Дагестанкурорт» обратилось в суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу определения суда от 16.12.2008, ссылаясь на то, что ни учреждение и ни суд при рассмотрении дела не знали, что земельный участок, находящийся по смежеству в арендном пользовании и отведенный ООО «Дагестангазсервис» для строительства базы отдыха, арендатором в свою очередь передан в субаренду физическим лицам, и проведение работ по межеванию и государственному кадастровому учету земельного участка учреждения в кадастровом квартале № 05:09:000045, расположенном на побережье Каспийского моря в районе санатория «Каспий» нарушает права и законные интересы субарендаторов.

Решением суда от 13.04.2009 определение от 16.12.2008 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, дело назначено к рассмотрению.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Данная норма отражает один из основных принципов судопроизводства - принцип диспозитивности, который проявляется, в том числе, и в праве истца отказаться в установленном законом порядке от своих требований.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая отказ ПСКУ «Дагестанкурорт» от заявленных требований и прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что данный отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Заявление об отказе от исковых требований мотивировано тем, что обстоятельства послужившие основанием для обращения в суд устранены.

В апелляционной жалобе заявители указали, что в период действия мирового соглашения ПСКУ «Дагестанкурорт» оформил все необходимые правоустанавливающие документы на земельный участок 33,8 га, при этом  заключение Дагестанского центра независимой экспертизы от 12.11.2009 № 965 подтверждает, что земельный участок ПСКУ «Дагестанкурорт» имеет накладку на земельные участки субарендаторов ООО «Дагестангазсервис», площадь наложения составляет 3, 47 га.

Суд первой инстанции, прекращая производство по делу, не проверил существенные для дела обстоятельства, связанные с наложением земельного участка истца на участки субарендаторов ООО «Дагестангазсервис» и соответственно нарушением прав субарендаторов пользования своими участками. Не были изучены документы, подтверждающие данные обстоятельства. Поэтому вывод суда о том, что отказ истца от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, является преждевременным.

Согласно статье 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе отменить определение и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

С учетом изложенного, определение от 19.04.2010 следует отменить, а дело - направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан для проверки доводов субарендаторов ООО «Дагестангазсервис» о нарушении их прав принятием отказа ПСКУ «Дагестанкурорт» от иска.

Судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат взысканию с ПСКУ «Дагестанкурорт» в пользу заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями  267, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.04.2010 по делу № А15-1820/2008 отменить, дело направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Взыскать с ПСКУ «Дагестанкурорт» в пользу Сулеймановой Е.А. 2 000 рублей возмещения расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий                                                                              И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                             А.П. Баканов

И.М. Мельников