Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2010 по делу n А15-2688/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем  Российской  Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А15-2688/2009

22 июля 2010 г.                                                                                         Вх. № 16АП-1373/2010

Резолютивная часть  постановления объявлена 15.07.2010,

полный текст постановления изготовлен 22.07.2010

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Цигельникова И.А., судей Баканова А.П., Мельникова И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гаевым С.Н. и участии в судебном заседании от заявителя – Кенжибулатова Р.Б., от третьего лица – Макарычева И.В. – Макарычев В.Ф. (доверенность от 13.07.2010 № 05 АВ 007019), в отсутствие ответчика – муниципального образования «Тарумовский район», третьих лиц: Межрайонной инспекции ФНС РФ № 16 по Республике Дагестан, Алиева Н.А, Кенжибулатова М.Ч., МУП «Новодмитриевский», Узаирова З.М., Омарова О.Р., Кагерманова Р.Ж., Гулько А.В., Шабанова М.Р., Рашевской Е.В., Магомедова А.А., Магомедова Х.А., Алиева М.А., Койлыбаева А.А., Бекмурзаева Б.Д., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев апелляционную жалобу муниципального образования «Тарумовский район» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.04.2010 по делу № А15-2688/2009 (судья Алиев А.А.), установил следующее.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «17 Партсъезд» (далее – СПК «17 Партсъезд», кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации муниципального образования «Тарумовский район» (далее – администрация) от 29.08.2001 № 251 и от 30.06.2006 № 172 и возмещении убытков.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Межрайонная инспекция ФНС РФ № 16 по Республике Дагестан, Алиева Н.А, Кенжибулатов М.Ч., МУП «Новодмитриевский», Узаирова З.М., Омаров О.Р., Кагерманов Р.Ж., Гулько А.В., Шабанов М.Р., Рашевская Е.В., Магомедов А.А., Магомедов Х.А., Макарычев И.В., Алиев М.А., Койлыбаев А.А., Бекмурзаев Б.Д.

Решением суда от 19.04.2010 оспариваемым постановления признаны недействительными, в связи с отказом заявителя от требования о взыскании с администрации убытков, производство по делу в этой части прекращено.

Не согласившись с решением, администрация обратилась в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить как вынесенный с неправильным применением норм материального и процессуального права, а также несоответствием выводов суда установленным по делу обстоятельствам. Заявитель указывает на пропуск истцом срока подачи заявления в суд. По мнению заявителя, признание оспариваемых постановлений недействительными нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В судебном заседании представитель СПК «17 Партсъезд» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая, что суд первой инстанции полностью выяснил и оценил фактические обстоятельства и принял законный и обоснованный судебный акт. Представитель Макарычева И.В. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Правильность решения от 19.04.2010 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав доводы представителя СПК «17 Партсъезд» и представителя Макарычева И.В., апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 20, 25, 26 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28.02.1990 предусмотрено предоставление земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения для ведения крестьянского хозяйства граждан.

В соответствие со статьями 8, 11, 12 Основ законодательства предоставление земельных участков в пользование, их изъятие осуществлялось Советами народных депутатов при согласии или согласовании с землепользователем в порядке, установленном Основами законодательства.

Как видно из материалов дела,  Исполнительным комитетом Ново Димитровского районного Совета депутатов трудящихся за сельскохозяйственной артелью имени 17-го Партсъезда закреплен в бессрочное на вечное пользование земельный участок площадью 16 334 га в Тарумовском районе Республике Дагестан с выдачей государственного акта от 17.12.1963 № 488163.

Решением общего собрания колхоза от 16.01.2008 образован СПК «17 Партсъезд», который является правопреемником колхоза имени 17-го Партсъезда.

Таким образом, вывод суда о том, что земельный участок площадью 16 334 га для организации СПК «17 Партсъезд» предоставлен в соответствии с законодательством, действовавшим на момент предоставления спорного земельного участка, соответствует материалам дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Постановлением администрации от 21.07.2008 № 169 СПК «17 Партсъезд» на праве аренды предоставлены земли сельскохозяйственного назначения в количестве 1 519 га из земель фонда перераспределения и из земель сельскохозяйственного назначения 764 га.

Постановлением администрации от 29.08.2001 № 251 произведено изъятие земель у колхоза в связи с использованием их не по целевому назначению, постановлением администрации от 30.06.2009 № 172 в связи с неиспользованием земель сельскохозяйственного назначения отменено постановление администрации от 21.07.2008 № 169 и земли сельскохозяйственного назначения переданы в фонд перераспределения земель района. Данные постановления администрацией приняты с нарушением законных прав и интересов  истца,  поскольку  не соблюден порядок изъятия земель.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Для восстановления предусмотренного названной нормой срока достаточно признания причин его пропуска уважительными судом, который не ограничен в этом праве. В данном случае суд признал указанные СПК «17 Партсъезд» причины пропуска срока подачи заявления по настоящему делу уважительными и правомерно в соответствии с требованиями части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил ходатайство заявителя о восстановлении срока и рассмотрел спор по существу.

Ссылка заявителя о том, что восстановление положения истца, существовавшее до нарушения права, затрагивает интересы третьих лиц, не состоятельна, поскольку оспариваемые постановления содержат распоряжения в отношении земель СПК «17 Партсъезд» и не затрагивают интересы третьих лиц, так как для расторжения договоров аренды на спорный земельный участок требуется принятие дополнительных распорядительных актов. Свои права и законные интересы третьи лица могут защитить в общем гражданско-исковом порядке в виде требований, предъявленных к обязанному по договору лицу.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт является принятым в соответствии с установленными обстоятельствами, представленными в дело доказательствами.

В связи с чем доводы заявителя апелляционной жалобы о нарушении судом норм материального и процессуального права подлежат отклонению как необоснованные.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.04.2010 по делу № А15-2688/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                             А.П. Баканов

И.М. Мельников