Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2010 по делу n А63-2024/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                      Дело № А63-2024/2010

20 июля 2010 г

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2010 г., полный текст постановления изготовлен 20 июля 2010 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фриева А.Л.,

судей Джамбулатова С.И., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Джамбулатовым С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Минераловодской таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.04.2010 по делу №А63-2024/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Научно-производственного предприятия «КВН-Агро» к Минераловодской таможне о признании недействительным решений №103160000-20-40/004 от 17.02.2010, №103160000-20-40/005 от 18.02.2010, №103160000-20-40/006 от 18.02.2010 (судья Русанова В.Г.),

при участии в судебном заседании:

от Минераловодской таможни – Денисенко Н.В. доверенность от 25.12.2008 №07-26/22647, Муштай В.А. доверенность от 12.01.2010 №07-26/173,

от общества с ограниченной ответственностью Научно-производственного предприятия «КВН-Агро» - Мясоедова В.В., Васильченко Ю.Г., доверенность в материалах дела,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Научно - производственное предприятие «КВН-Агро» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительными решений № 103160000-20-40/004 от 17.02.2010, № 103160000-20­40/005 от 18.02.2010, № 103160000-20-40/006 от 18.02.2010.

Решением суда от 26.04.2010 заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительными как несоответствующие требованиям Таможенного кодекса Российской Федерации решения таможенного органа № 103160000-20-40/004 от 17.02.2010, № 103160000-20-40/005 от 18.02.2010, № 103160000-20-40/006 от 18.02.2010, взыскал с таможни в пользу общества судебные расходы в сумме 6 000 рублей и обязал таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества. Судебный акт мотивирован представленными сторонами доказательствами, и необоснованности и неправомерности выводов таможни, изложенных в оспариваемых решениях.

Не согласившись с принятым решением, таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.04.2010 по делу №А63-2024/2010 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований общества. Заявитель указывает,  что ввезенный товар необходимо заявлять в субпозиции 12 05 10 900 0 «прочие семена рапса или кользы, с низким содержанием эруковой кислоты», ссылается на Пояснения к ТН ВЭД России и Международный стандарт ИСО, а также что решение о доначислении таможенных платежей является правомерными и обоснованными.

Общество предоставило отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представители таможни апелляционную жалобу поддержали.

Представители общества с доводами апелляционной жалобы не согласились, по мотивам изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей таможни и общества, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.04.2010 по делу №А63-2024/2010 является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, обществом осуществляется несколько видов деятельности:

- оптовая торговля товарами для сельского хозяйства (семена, удобрения, средства химической защиты растений;

- горюче­смазочные материалы, приборы и оборудование и пр.);

- лицензионное семеноводство масличных культур (подсолнечник, озимый рапс, озимая и яровая сурепица, лён, соя) и кукурузы;

- оказание научно-консультационных услуг в области растениеводства;

- оптовая торговля сельскохозяйственной продукцией (масличных и зерновых культур) внутри России и на экспорт;

- давальческая переработка масличных культур с последующей реализацией масла, жмыха и шрота внутри России и на экспорт.

25.11.2008 и 05.02.2009 между обществом с фирмой АБ «Линас-Агро», Литва заключены контракты №№ 0239-RS-KVL-KS, 0325-RS-KVL-KC во исполнение условий по которым обществом были поставлены семена сурепицы недробленые для дальнейшей переработки.

Товар был оформлен заявителем по ГТД №№ 10316010/190209/0000388, 10316010/200309/0000661, 10316010/130309/0000574.

Заявленный код товара 12 07 99 970 039 «прочие семена и плоды прочих масличных культур дробленые и недробленые» ТН ВЭД России.

В процессе документального контроля кода товара по ТН ВЭД России после анализа представленного пакета документов таможенным органом вынесены решения о классификации товара по ГТД № 10316010/190209/0000388 от 17.02.2010 № 10316000-20-40/004, по ГТД № 10316010/200309/0000661 от 18.02.2010 № 10316000-20-40/005, по ГТД № 10316010/130309/0000574 от 18.02.2010 № 10316000-20-40/006.

Основанием для вынесения решении послужило то, что в наименование товара в ГТД должно быть указано «семена рапса (семена сурепицы) недробленые для дальнейшей переработки», товару присвоен код ТН ВЭД 12 05 10 900 0 «прочие семена рапса, или кользы, с низким содержанием эруковой кислоты».

В разделе 7 решений таможни о классификации «Сведения о товаре, необходимые для классификации» указано: «семена рапса (ботаническое название растения - Brassica rapa L.) в соответствии с международными стандартами ISO 5507:2002 (E/F) ботанический синоним Brassica campestris L. (семена сурепицы) недробленые для дальнейшей переработки».

Оспариваемыми решениями таможенный орган произвел изменение классификации товаров, что послужило основанием для ставки вывозной таможенной пошлины в сторону ее увеличения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При таможенном оформлении товара «семена сурепицы недробленые для дальнейшей переработки» по вышеуказанным ГТД декларантом были представлены документы, подтверждающие вывозимый товар - инвойсы, товарно-транспортные документы, фитосанитарные сертификаты. В фитосанитарных сертификатах указано ботаническое название растения Brassica rapa L. var.

Семена рапса и семена сурепицы не являются ботаническими синонимами. Как следует из письма Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 24.09.2009 № 02-08-11/4649 рапс и сурепица являются различными сельскохозяйственными культурами, принадлежащими к семейству Капустных (Крестоцветных), также как разные культуры ячмень и пшеница относятся к одному семейству Злаковых.

Письмом от 24.09.2009 № 163 Ставропольский филиал ФГУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» (ФГУ «Госсорткомиссия») поясняет, что сурепица не может являться разновидностью рапса, поскольку это две различные сельскохозяйственные культуры, относящиеся к разным ботаническим видам и имеют различные морфологические и ботанические особенности.

В письме от 23.09.2009 года № 161 Ставропольского филиала ФГУ «Госсорткомиссия» указаны официальные русские и латинские названия рапса и сурепицы в соответствии с Государственным реестром селекционных достижений, допущенных к использованию.

Также указанно, что официальным наименованием рапса озимого и рапса ярового на латинском языке является Brassica napus var. napus (а не Brassica rapa L. как указано в решениях таможни о классификации товаров), а официальное наименование сурепицы озимой и сурепицы яровой на латинском языке является Brassica rapa L. subsp. campestris (L.) A.R. Clapham. Таким образом, оба ботанические названия растений, указанные в решениях о классификации, Brassica rapa L. и Brassica campestris L. являются латинскими наименованиями сурепицы, а сотрудники Минераловодской таможни в решениях о классификации вообще не указали правильное ботаническое наименование рапса на латинском языке (Brassica napus).

Различны и требования к качеству этих семян для переработки: для семян рапса - ГОСТ 10583-76 «Семена рапса. Промышленное сырье», для сурепицы - ГОСТ 12098-76 «Сурепица для переработки. Технические условия».

Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93 (далее ОКП) этим культурам присвоены различные коды: рапс - 97 2911, рапс яровой (кольза) - 97 2121, сурепица - 97 2127.

Для рапса и сурепицы установлен разный режим налогообложения налогом на добавленную стоимость (НДС).

Согласно статье 164 Налогового кодекса РФ общей ставкой налогообложения является ставка 18%. При этом Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 №908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» для отдельных сельскохозяйственных культур установлена льготная налоговая ставка по НДС в размере 10%, в том числе рапс яровой (кольза) (код ОКП 97 2121), рапс (код ОКП 97 2911). Сурепица (код ОКП 97 2127) в данный перечень не включена и, соответственно, облагается налогом на добавленную стоимость по ставке 18%, который уплачен обществом поставщикам в составе цены товара и, в свою очередь, перечислен ими в Федеральный бюджет.

На основании вышеизложенного нормативные и ненормативные акты подтверждают различные правовые режимы сурепицы и рапса согласно действующему законодательству России.

Сурепица и рапс являются близкородственными, рапс возник как естественный гибрид между сурепицей и листовой капустой, поэтому объединяет в себе многие морфологические и биохимические признаки, присущие каждому из этих видов, во многих странах под названием «рапс» объединяют несколько видов этого семейства: рапс, сурепицу, горчицу сапетскую, сизию и так далее, названием «Сурепица» еще обозначают вид «Капуста полевая» (Brassica campestris), растение перекрестноопыляющееся, в культуре обозначено как масличное растение, ботаническое название растений: рапс - Brassica napus, сурепица Brassica rapa не влияет на отнесение данных растений к разным кодам ТН ВЭД.

Ссылка на письмо Российской Академии сельскохозяйственных наук от 14.10.2009 N 208 на то, что по морфологическим признакам семян (форма, размер, окраска) весьма затруднительно сделать заключение о достоверности принадлежности к виду рапс (Brassica napus) либо к виду сурепица (Brassica rapa), поскольку эти признаки сильно варьируют в зависимости от сорта, погодных условий, уровня минерального питания и степени созревания семян, а также тот факт, что по биохимическим характеристикам семян (содержания жира, белка, жиро-кислотный состав масла) рапс и сурепица практически не различаются, не противоречит доводам общества и ссылкам общества на указанные выше письма Ставропольского филиала ФГУ «Госсорткомиссия» от 23.09.2009 № 161, Ставропольского филиала ФГУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» от 24.09.2009 № 163, Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 24.09.2009 № 02-08-11/4649.

В ходе таможенного оформления и таможенного контроля по спорным партиям товара у общества и таможенного органа не возникало спора о наименовании ввезенного товара, сходстве его или биологическом различии с рапсом.

В соответствии с основным правилом интерпретации ТН ВЭД России № 1, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, если такими текстами не предусмотрено иное.

В товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) отсутствует прямое указание на сурепицу, что позволяет включить ее только в группу товаров с кодом ТН ВЭД 1207 99 - «прочие». Группа товаров с кодом ТН ВЭД 1205 - «Семена рапса, или кользы, дробленные или недробленые» при таможенном оформлении применена быть не может, поскольку указанная группа не подлежит расширительному толкованию, а прямо сурепица в данной группе товаров не поименована.

Согласно примечанию 1 к субпозиции группы 12 ТН ВЭД: «В субпозиции 1205 10 термин «семена рапса, или кользы, с низким содержанием эруковой кислоты» означает семена рапса, или кользы, дающие нелетучее масло, содержащее менее 2 мас.% эруковой кислоты, и твердый компонент, содержащий менее 30 мкмоль/г глюкозинолатов».

Данная группа не может быть применима к другой культуре семейства капустных (крестоцветных) кроме рапса, а именно ни к сурепице, ни к сурепке, ни к горчице, ни к капусте, ни к редьке, ни к прочим культурам, также имеющим слово «Brassica» в своем ботаническом наименовании на латинском языке.

Из письма Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 23.09.2009 № 02-08-11/4622 следует, что кольза и яровой рапс являются одной и той же масличной культурой, что подтверждается присвоением им единого кода 97 2121 в соответствии с официальным изданием «Общероссийский классификатор продукции» ОК 005-93, утвержденным Постановлением

Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 301 , а также использованием названия «кольза - рапс яровой» в государственной статистической отчетности по форме 4-СХ «Посевные площади Российской Федерации».

В группу товаров с кодом ТН ВЭД 12 05 10 900 0 могут быть включены исключительно рапс или кольза (яровой рапс), причем именно с низким содержанием эруковой кислоты и не предназначенные для посева, но никак не сурепица, являющаяся отдельной культурой.

Ссылка на международные стандарты ISO 5507:2002 (E/F) не основаны на действующем законодательстве.

Порядок участия Российской Федерации в международных договорах и иных международных актах регламентирован Конституцией Российской Федерацией, Федеральным законом от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 07.02.2003 N 79 "Об утверждении Положения о подготовке и подписании международных межправительственных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации" и другими нормативными актами России.

Данный порядок предусматривает обязательность подписания любых международных актов, действие которых распространяется на территорию России, уполномоченными должностными лицами, а в отношении международных договоров еще и их ратификацию Федеральным Собранием путем издания соответствующего