Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2010 по делу n А63-19100/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                    Дело № А63-19100/2009

20 июля 2010 г

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2010 г., полный текст постановления изготовлен 20 июля 2010 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фриева А.Л.,

судей Джамбулатова С.И., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Джамбулатовым С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Беляева Владимира Александровича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.01.2010 по делу №А63-19100/2009 по заявлению ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Железноводску к индивидуальному предпринимателю Беляеву В.А. п. Иноземцево, о взыскании штрафа в сумме 10000 рублей (судья Филатов В.Е),

при участии в судебном заседании:

индивидуального предпринимателя Беляева Владимира Александровича.

от ГУ управления пенсионного фонда РФ по г. Железноводску – не явились, извещены (уведомление №540709);

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу Железноводску (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к предпринимателю Беляеву Владимиру Александровичу (далее – предприниматель) о взыскании штрафа в сумме 10000 руб.

Решением суда от 25.01.2010 заявленные требования удовлетворены. Суд взыскал с предпринимателя в пользу управления штраф в сумме 10000 рублей и государственную пошлину в доход Федерального бюджета в сумме 500 рублей. Судебный акт мотивирован нарушением статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №167-ФЗ) срок регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.01.2010 по делу №А63-19100/2009 отменить. По мнению заявителя, обязанность заявления о регистрации в качестве страхователя была им выполнена, кроме того, он был лишен гарантий защиты прав, вследствие неизвещения его судом, о месте и времени рассмотрения дела о взыскании штрафа.

От управления поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором управление просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, как законное и обоснованное.

В судебном заседании предприниматель свою позицию изменил, признал факт совершения им правонарушения, несвоевременного исполнения требований статьи 11 Федерального закона №167-ФЗ. Просил рассмотреть вопрос о снижении размера штрафа, так как правонарушение совершено им впервые, ранее он к административной ответственности не привлекался, работает в семье один, воспитывает троих малолетних детей.

Управление, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела без их участия, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав предпринимателя, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.01.2010 по делу №А63-19100/2009 подлежит изменению в части размера суммы штрафа по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, управлением была проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства предпринимателем и установлено, что предприниматель, заключив трудовые договоры с работниками 26.01.2009, зарегистрировался в качестве страхователя 08.09.2009, чем нарушил ст.11 ФЗ от 15.12.2001 года №167-ФЗ.

Факт нарушения подтвержден актом камеральной проверки №306 от 08.09.2009, на основании которого принято решение №307 от 06.10.2009 о привлечении предпринимателя к ответственности в виде взыскания штрафных санкций в сумме 10000 рублей

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст.6 Федерального закона №167-ФЗ, предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

По правилам ст.11 Федерального закона №167-ФЗ регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика физическими лицами, заключившими трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

В силу п.1 ст. 27 указанного выше закона, нарушение страхователем установленного статьей 11 Федерального закона №167-ФЗ срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.

Предприниматель, заключив 26.01.2009 трудовой договор с гражданином Янаковым С.А., был обязан зарегистрироваться в качестве страхователя в управлении не позднее 26.02.2009, однако заявление о регистрации в пенсионный фонд представил 08.09.2009, следовательно, предприниматель обоснованно привлечен к ответственности в виде штрафа.

Однако принимая решение о привлечении предпринимателя к ответственности, учреждением пенсионного фонда не принято во внимание совершение им правонарушения впервые, отсутствие у предпринимателя задолженности по платежам в пенсионный фонд, наличие у него троих малолетних детей.

В силу пункта 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации  установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, апелляционный суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.01.2010 по делу №А63-19100/2009 подлежит изменению в части определения размера взысканного штрафа и государственной пошлины, снизив размер подлежащего уплате штрафа до 1000 рублей и государственной пошлины до 200 рублей.

Снизить, государственную пошлину уплаченную заявителем при подаче апелляционной жалобы в доход Федерального бюджета до 100 рублей.

Уплаченная государственная пошлина в сумме в сумме 1700 рублей подлежит возврату из Федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.01.2010 по делу №А63-19100/2009 изменить в части определения размера взысканного штрафа и государственной пошлины. Снизить размер подлежащего уплате штрафа и взыскать с индивидуального предпринимателя Беляева Владимира Александровича штраф в сумме 1000 рублей, государственную пошлину снизить до 200 рублей.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Беляеву Владимиру Александровичу 1700 рублей уплаченной в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственной пошлины. Выдать справку на возврат.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                        А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                       С.И. Джамбулатов

З.М. Сулейманов