Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2010 по делу n А77-1668/2009. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А77-1668/2009 13 июля 2010 г.                                                                                             Вх. № 16АП-865/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 06.07.2010,

                                                                                дата изготовления постановления в полном объеме 13.07.2010

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баканова А.П. (судья – докладчик), судей Цигельникова И.А., Мельникова И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Алексановым А.Ш. и участии в судебном заседании от заявителя – Министерства лесного хозяйства Чеченской Республики – Шаипова А.С. (доверенность от 05.04.2010 № 405), Мугуева А.Ш. (доверенность от 05.07.2010 № 811), от ответчика – Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чеченской Республике – Тарамова Р.А. (доверенность от 12.03.2010 № 010015/208), от третьего лица – Грозненского филиала государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования ГОУ СПО «Апшеронский лесхоз-техникум» – Абуева Р.Ю. (доверенность от 15.06.2010 № 02), в отсутствие третьих лиц: Департамента архитектуры и градостроительства города Грозного, мэрии города Грозного, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чеченской Республике, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, рассмотрев заявление Министерства лесного хозяйства Чеченской Республики о признании незаконным решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чеченской Республике от 26.09.2009, установил следующее.

Министерство лесного хозяйства Чеченской Республики (далее – заявитель, министерство лесного хозяйства) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чеченской Республике (далее – управление) от 26.09.2009 о постановке на кадастровый учет лесных участков земель лесного фонда Городского участкового лесничества в части, внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о категории земель и разрешенном использовании; обязании управления внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о категории, указанных земель с «земель населенных пунктов» на «земли лесного фонда», в сведения о разрешенном использовании с «для рекреационной деятельности» на «для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности»; об обязании управления внести изменения в графы строк 8.2 и 9 кадастровых паспортов под номерами: 2017/201/09-11042, 2017/201/09-11043, 2017/201/09-11044, 2017/201/09-11045, 2017/201/09-11046, 2017/201/09-11048, 2017/201/09-11049, 2017/201/09-11050, 2017/201/09-11051, 2017/201/09-11052, 2017/201/09-11053, 2017/201/09-11054, 2017/201/09-11055, 2017/201/09-11056, 2017/201/09-11057 в графу строки 8.2 - «земли лесного фонда», в графу строки 9 - «для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности» (требования уточнены).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Грозненский филиал государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Апшеронский лесхоз-техникум» (далее – Грозненский филиал ГОУ СПО «Апшеронский лесхоз-техникум»), Департамент архитектуры и градостроительства города Грозного (далее – департамент), мэрия города Грозного (далее – мэрия г. Грозного), Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чеченской Республике (далее – территориальное управление Росимущества).

Решением от 15.02.2010 заявленные требования министерства лесного хозяйства удовлетворены, суд обязал управление внести соответствующие изменения в государственный кадастр и кадастровые паспорта.

Не согласившись с принятым решением, департамент, мэрия г. Грозного и управление обратились в апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, в удовлетворении требований министерства отказать.

Определением от 03.06.2010 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам суда первой инстанции и привлек в качестве третьего лица мэрию г. Грозного.

Поступившее в суд апелляционной инстанции ходатайство от мэрии г. Грозного об отложении судебного разбирательства судом апелляционной инстанции рассмотрено и отклонено.

Территориальное управление Росимущества ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что заявление министерства лесного хозяйства подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, приказом министерства лесного хозяйства Чеченской Республики от 07.11.2008 № 303, Грозненскому филиалу  ГОУ СПО «Апшеронский лесхоз-техникум»         для осуществления         научно-исследовательской и образовательной деятельности предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование лесные участки земель лесного фонда городского участкового лесничества общей площадью 4 048 гектаров.

На основании поданной заявки и представленных, необходимых для кадастрового учета документов, управлением было принято решение о постановке указанных земельных участков на кадастровый учет. Заявителю выданы кадастровые паспорта.

Министерство лесного хозяйства обратилось в арбитражный суд, поскольку, по его мнению, указанные земельные участки находятся в составе земель лесного фонда, однако зарегистрированы как земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для рекреационной деятельности». Аналогичные сведения внесены и в графы строк 8.2 и 9 кадастровых паспортов земельных участков. Поэтому заявитель считает неправомерным внесение соответствующего изменения в сведения государственного земельного кадастра в части категории земельных участков и видах разрешенного использования в кадастровых планах земельных участков («земли лесного фонда» на «земли населенных пунктов»; «для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности» на «для рекреационной деятельности»).

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

Как следует из части 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Кодекса).

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Спорные земельные участки являются участками лесного фонда и, следовательно, распоряжаться ими, как находящимся в федеральной собственности, предусмотренными законом способами могла только Российская Федерация или уполномоченный ею на основании статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Право государственной собственности на спорные земельные участки разграничены, что подтверждается документами представленные Грозненским лесничеством.

Довод   управления о том, что в черте города не могут находиться земли лесного фонда и изменение границ поселений влечет изменение категории земли, является необоснованным, так как земли лесного фонда отграничены от земель иных категорий и независимо от изменения границ населенного пункта продолжают сохранять свой статус до осуществления перевода в установленном законом порядке в иную категорию.

При изложенных обстоятельствах заявление  является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 15.02.2010 по делу № А77-1668/2009 отменить.

Признать незаконным решение от 26.09.2009 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чеченской Республике о постановке на кадастровый учет лесных участков земель лесного фонда Городского участкового лесничества в части, внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о категории земель и разрешенном использовании.

Обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чеченской Республике внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о категории, указанных земель с «земель населенных пунктов» на «земли лесного фонда», в сведения о разрешенном использовании с «для рекреационной деятельности» на «для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности».

Обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чеченской Республике внести изменения в графы строк 8.2 и 9 кадастровых паспортов под номерами: 2017/201/09-11042, 2017/201/09-11043, 2017/201/09-11044, 2017/201/09-11045, 2017/201/09-11046, 2017/201/09-11048, 2017/201/09-11049, 2017/201/09-11050, 2017/201/09-11051, 2017/201/09-11052, 2017/201/09-11053, 2017/201/09-11054, 2017/201/09-11055, 2017/201/09-11056, 2017/201/09-11057 в графу строки 8.2 - «земли лесного фонда», в графу строки 9 - «для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности».

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              А.П. Баканов

Судьи                                                                                                             И.А. Цигельников

И.М. Мельников