Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2010 по делу n А61-375/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                     Дело № А61-375/2010

01 июля 2010 г.                                                                                        АП №1102/2010(2)

(резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2010 г., полный текст изготовлен 01 июля 2010 г.)

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фриева А.Л.,

судей Белова Д.А., Джамбулатова С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Афашоковым Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардонскому району РСО – Алания на определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 24.03.2010 по делу №А61-375/2010,

при участи в судебном заседании:

от ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Ардонскому району Республики Северная Осетия-Алания – не явились, извещены22.06.2010 (уведомление в деле),

от МУП «Водоканал» - не явились, извещены 22.906.2010, (уведомление в деле),

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания - не явились, извещены 22.06.2010 (уведомление в деле, просит рассмотреть в отсутствие представителя),

УСТАНОВИЛ:

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда России по Ардонскому району Республики Северная Осетия-Алания (далее - управление) обратилось с заявлением о взыскании с муниципального предприятия «Водоканал» (далее - предприятие) задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за 1 квартал 2009г. в размере 214 693 рубля, пени в сумме 8 741,62 руб. и 2 983,03 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания.

Определением суда от 24.03.2010 производство по делу прекращено со ссылкой на вступивший в силу с 01.01.2010 Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон), предусматривающий административный порядок взыскания недоимки и пени по страховым взносам, в том числе которая образовалась на 31.12.2009 включительно.

Не согласившись с принятым решением, управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда от 24.03.2010 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания, ссылаясь на пункт 5 статьи 19 Закона, в силу которой решение о взыскании недоимки и пени в административном порядке принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля (территориальный орган ПФР) может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика причитающейся к оплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

В судебное заседание представители управления, общества и инспекции не явились, отзыва на апелляционную жалобу не представили, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие указанных лиц. Инспекция просит рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 24.03.2010 по делу №А61-375/2010 подлежит отмене, а вопрос - направлению для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 60 Закона взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31.12.2009 включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Данным законом предусматривается иной порядок взыскания налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций по решению органов Пенсионного фонда без обращения в суд. Для недоимок, образовавшихся и не взысканных по состоянию на 31.12.2009, закон фактически придал обратную силу в отношении указанных недоимок, то есть разрешил административный порядок их взыскания.

Суд первой инстанции указал, что при обращении территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражные суды после 31.12.2009 с заявлением о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с законом взыскиваются ими самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем, в соответствии с частью 5 статьи 19 вышеуказанного Закона решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Однако на момент принятия искового заявления – 03.03.2010, рассмотрения дела судом – 24.03.2010, двухмесячный срок, установленный Законом, для принятия указанного в законе решения о взыскании истек, в случае принятия такого решения оно будет недействительным и не подлежащим исполнению, поскольку срок для исполнения в требовании указан 20.08.2009, а решение принимается в течение 2 месяцев с указанной даты, т.е. до 20.10.2009. Следовательно, у Управления отсутствует другой способ взыскания недоимки и пени по страховым взносам, кроме взыскания в судебном порядке. И в этом случае прекращение производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является незаконным. Ссылку суда первой инстанции на письмо Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа №С03-337 от 15.02.2010 следует признать правильной, однако необходимо обратить внимание на то, что согласно разъяснениям в данном письме не исключается судебный порядок взыскания страховых взносов.

Как видно из материалов дела, управление изменило основание заявления и просило взыскать страховые взносы на основании статьи 19 Закона №212-ФЗ, в связи с чем спор подлежал рассмотрению по существу.

На момент обращения заявителя в суд – 24.02.2010 двухмесячный срок для вынесения управлением решения, исчисляемый после истечения срока для исполнения, указанного в требовании, истек. Поскольку в 2009г. для взыскания сумм страховых взносов в сумме свыше 50 000 руб. в отношении юридических лиц действовал судебный порядок, и в связи с этим  управлением решение не выносилось, а в 2010г. сроки для вынесения данного решения истекли, и основанием для настоящего заявления указана статья 19 Закона №212-ФЗ, данный спор подлежал рассмотрению по существу.

С учетом изложенного, а также в силу абзацев 1 и 2 пункта 38 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 24.03.2010 по делу №А61-380/2010 подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 24.03.2010 по делу №А61-375/2010 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                        Д.А. Белов

                                                                                                                   С.И. Джамбулатов