Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2007 по делу n А15-1742/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционного суда

г. Ессентуки                                                                                     Дело № А15-1742/2006

03 сентября 2007 г.                                                                         Вх. № 16АП-1112/2007

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 30.08.2007,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 03.09.2007

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Милькова А.В., судей: Баканова А.П., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ничковой В.В., и участии в судебном заседании от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Шушия» – Султанова Р.М., в отсутствие прокурора Республики Дагестан, администрации МО  «Новоалакский район» Республики Дагестан, Федерального государственного учреждения «Земельно-кадастровая палата» по Республике Дагестан,  СПК «Дружба», Комитета по лесному хозяйству при Правительстве Республике Дагестан, Государственного учреждения «Дагсельлес», надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шушия» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.02.2007 по делу № А15-1742/2006 (судья Тагиров З.Т.), установил следующее.

Прокурор Республики Дагестан (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Шушия» (далее – ООО «Шушия»), администрации МО «Новоалакский район» Республики Дагестан (далее – администрация МО «Новоалакский район»), Федеральному Государственному учреждению «Земельно-кадастровая палата» по Республике Дагестан (далее – ФГУ «Земельно-кадастровая палата») о признании недействительными постановлений от 06.11.2003 № 193, от 17.05.2004 № 63-п, и незаконными действий по проведению кадастрового учета земельного участка.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены СПК «Дружба» (далее – СПК «Дружба»), Комитет по лесному хозяйству при Правительстве Республики Дагестан (далее – Комитет по лесному хозяйству), Государственное учреждение «Дагсельлес» (далее – ГУ «Дагсельлес»).

Решением суда от 06.02.2007 заявление прокурора удовлетворено.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Шушия» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 06.02.2007 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления прокурора.

Директор ООО «Шушия» в судебном заседании пояснил, что решение суда первой инстанции незаконно и не обоснованно, подлежит отмене по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании объявлен перерыв с 27.08.2007 по 30.08.2007.

Правильность решения от 06.02.2007 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ООО «Шушия», Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит  удовлетворению последующим основания.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, выделенный ООО «Шушия» земельный участок площадью 0, 7 га, расположенный на территории Шушинской сельской администрации Новолакского района Республики Дагестан, в рекреационной зоне побережья Каспийского моря, данный земельный участок является кварталом 79 Сулакского лесничества Махачкалинского мехлесхоза, закрепленный распоряжением Совета Министров-Правительства Республики Дагестан от 05.06.1994 № 300-п за СПК «Дружба».  Данным распоряжением спорный земельный участок относится к лесам колхозов и совхозов без права использования под                         социально-бытовые и хозяйственные нужды.

Постановлением администрации МО «Новолакского района» от 06.11.2003 № 193 «О формировании земельного участка площадью 0.7 га» земельный участок сформирован из состава земель, находящихся в ведении администрации села Шушия, постановлением администрации МО «Новолакского района»  от 17.05.2004 № 63-п земельный участок площадью 0.7 га с кадастровым номером 05:50:000033:0001 выделен ООО «Шушия».

В силу статьи 7 и статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 (действовавшего на момент принятия оспариваемых постановлений), все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях «городских и сельских поселений», а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд.

Согласно статье 19 Лесного кодекса Российской Федерации, лесной фонд находится в федеральной собственности.

Спорный земельный участок площадью 0.7 га, согласно материалам таксационных описаний входит в лесной фонд.

В силу статьи 56 Лесного кодекса Российской Федерации к лесам первой группы относятся леса, основным значением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых территорий. Леса первой группы по категории защитности разделяются и на противоэрозионные леса.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что администрация МО «Новолакского района» незаконно распорядилась земельным участком площадью 0.7 га, находящимся в федеральной собственности, так как согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 № 28-ФЗ, сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях и местоположении, сведениях о правах на земельные участки и об ограничениях этих прав вносятся в Единый государственный реестр земель на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в государственный земельный кадастр.

Согласно пункту 3 статье 20 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 № 28-ФЗ, в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано, в случае, если документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения кадастрового учета земельных участков, по форме и содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции, кадастровый план земельного участка от 17.12.2003 № 2-074-03 кадастровым номером 05:50:000033:0001, расположенного на землях села Шушия Новолакского района побережье Каспийского моря, категория земельного участка площадью 0.7 га указана, как земли особо охраняемых территорий, тогда как предоставленный земельный участок площадью 0.7 га  ООО «Шушия» является землями лесного фонда, находящимся в федеральной собственности, и закрепленный за СПК «Дружба» без права использования их под социально-бытовые и хозяйственные нужды.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, Правительством Российской Федерации.

Суд первой инстанции установил, что  представленный ООО «Шушия» для кадастрового учета в Новолакский  филиал ФГУ «Земельно-кадастровая палата» по Республике Дагестан материал не содержит экспликации (категории) земель, согласованного и утвержденного Федеральным законом «О землеустройстве». Действия Новолакского филиала «Земельно-кадастровая палата» по Республике Дагестан по проведению государственного кадастрового учета  земельного участка площадью 0,7 га, по результатам которого выдан ООО «Шушия» кадастровый план от 17.12.2003 № 2-074-03 с присвоением земельному участку кадастрового номера 05:50:000033:0001 и с переводом земель лесного фонда в категорию земель особо охраняемых территорий являются незаконными.

Нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены обжалуемого судебного акта (ст. 270 АПК РФ), апелляционным судом не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 258, 268, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.02.2007 по делу №  А15-1742/2006 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий                                                                                   А.В. Мильков

Судьи:                                                                                                                А.П. Баканов

З.М. Сулейманов