Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2010 по делу n А15-182/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                   Дело  №А15-182/2010

04 июня 2010 г

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2010 г., полный текст постановления изготовлен 04 июня 2010 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Афанасьевой Л.В.

судей Баканова А.П., Цигельников И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алексановым А.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.03.2010 по делу №А15-182/2010 по заявлению ООО «Концерн «Дагспецсервис» об оспаривании постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Дагестан от 28.12.2009 №82-09/508-п, при участии третьего лица – Махачкалинского филиала «Дагрус» ОАО «Леспромбанк» (судья Ахмедов Д.А.),

при участии  в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены,

от заинтересованного лица: Рабаданов М.Р. по доверенности от 31.05.2010 №03-07-23/1170,

от третьего лица: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Концерн «Дагспецсервис» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного контроля в Республике Дагестан (далее - Управление, административный орган) от 28.12.2009 №82-09/508-п о назначении административного наказания, предусмотренного частью 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде наложения штрафа в размере 45 тыс. долларов США (эквивалент в валюте Российской Федерации - 1305261 руб.).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Махачкалинский филиал «Дагрус» ОАО «Леспромбанк»

Решением суда от 05.03.2010 заявление ООО «Концерн «Дагспецсервис» удовлетворено. Признано незаконным и отменено полностью постановление административного органа от 28.12.2009 №82-09/508-п о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 45 тыс. долларов США (1305261 руб.). Судебный акт мотивирован отсутствием в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения и несоблюдением административным органом процедуры привлечения к административной ответственности. 

Не согласившись с принятым решением, Управление подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ.

Представитель Управления – Рабаданов М.Р. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Общество и третье лицо отзывов не представили, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.   

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя Управления, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.03.2010 по делу №А15-182/2010 является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что между обществом (покупателем) и фирмой “ANZOR DIS.TIG.LTD.STI», Турция (продавец) 28.12.2007 заключен контракт №9, по которому уполномоченным банком ОАО «Леспромбанк» (в лице Махачкалинского филиала «Дагрус») оформлен паспорт сделки N 07120014/1835/0001/2/0 от 28.12.2007.

По условиям контракта продавец-нерезидент обязался поставить обществу-резиденту товар в количестве и ассортименте и по ценам, указанных в спецификациях на каждую поставляемую партию товара, на общую сумму 200 тыс. долларов США.

Пунктом 4.2 определены сроки поставки товара – от 28.12.2007 до 28.12.2008 с возможностью дальнейшей пролонгации указанного срока.

Пунктом 6 контракта было предусмотрено, что платежи по нему осуществляются покупателем путем банковского перевода со своего счета на счет продавца в отсрочкой платежа в течение одного года с момента получения каждой партии товара согласно выставленным и согласованным инвойсам, а также частичной предоплаты за поставку каждой партии товара в течение 180 банковских дней.

В соответствии с контрактом обществом на счет продавца-нерезидента 28.12.2007, 22.01.2008 и 05.02.2008 перечислены по 20 тыс. долларов США, всего платеж осуществлен на сумму 60 тыс. долларов США.

Дополнительным соглашением №1 от 26.12.2008 к контракту №9 от 28.12.2007 внесены изменения в пункт 4.2 контракта, срок поставки товара определен от 28.12.2007 до 28.12.2012.

18.12.2009 начальником отдела валютного контроля Управления в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ. Основанием для составления протокола послужило неисполнение обществом как резидентом в соответствии с п.2 ч.1 ст.19 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон №173-ФЗ) в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию уплаченных по договору нерезиденту денежных средств за не ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации не позднее 28.12.2008 товары на сумму 60тыс.долларов США.

Постановлением Управления от 28.12.2009 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №82-09/508-п общество признано  виновным в совершении указанного административного правонарушения и привлечено к ответственности в виде наложения штрафа в размере 45000 долларов США (3/4 от 60000 долларов США).

Не согласившись с данным постановлением, общество обжаловало его в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации (не полученные на таможенной территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Невыполнение резидентом в установленный срок указанной обязанности является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части 5 статьи 15.25 КоАП РФ.

Из анализа данных норм следует, что наличие в действиях резидента объективной стороны правонарушения по части 5 статьи 15.25 Кодекса связано с окончанием срока, в течение которого нерезидент обязан поставить резиденту оплаченный товар.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.12.2008 общество и фирма “ANZOR DIS.TIG.LTD.STI», Турция  подписали дополнительное соглашение №1 от 26.12.2008 к контракту №9 от 28.12.2007, в соответствии с которым срок действия контракта продлен до 28.12.2012.

Таким образом, на дату вынесения оспариваемого постановления срок поставки товара, оплаченного 28.12.2007, 22.01.2008 и 05.02.2008, не истек, следовательно, у общества не возникло обязанности по обеспечению возврата в Российскую Федерацию уплаченных денежных средств.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии в рассматриваемом случае события административного правонарушения и обоснованно признал постановление Управления о привлечении общества к административной ответственности по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ незаконным, в связи с чем, удовлетворили заявленное обществом требование.

Согласно представленной в материалы дела заверенной копии паспорта сделки и информации третьего лица (банка ПС) в паспорт сделки от 28.12.2007 изменения о сроках поставки товара (до 28.12.2012) банком по заявлению резидента внесены и зарегистрированы 15.12.2009, то есть до принятия административным органом оспариваемого постановления о привлечении резидента к административной ответственности по ч.5 ст.15.25 КоАП РФ.

Суд первой инстанции правомерно указал, что невнесение в установленные сроки изменений в паспорт сделки в части даты завершения исполнения обязательств образует иной состав административного правонарушения - по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, не нашли подтверждения.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.03.2010 по делу №А15-182/2010.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.03.2010 по делу №А15-182/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        А.П. Баканов

                                                                                                                   И.А. Цигельников