Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010 по делу n А22-1356/08/4-144. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                       Дело № А22-1356/08/4-144

19 мая  2010 года                                                                                    Вх.16АП-603/10 (1)

17  мая 2010 года объявлена резолютивная часть постановления.

19  мая 2010 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фриева А.Л.,

судей: Белова Д.А.,  Джамбулатова С.И.,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Карапетовым  С.Л.,

рассмотрев апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Калмнефть»  на решение  Арбитражного суда Республики Калмыкия от 28.01.2010 по делу № А22-1356/08/4-144 по исковому заявлению ОАО «Калмнефть» к администрации Комсомольского сельского муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия, 3-и лица – Черноземельский отдел Управления Федеральной регистрационной службы  по Республике Калмыкия, Черноземельское отделение Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по РК, Чумудова  О.Ю., Манджиев М.Э., Басангов Т.Д., Горяев Л.С., Адьянов Н.Н., Дорждеева С.И., о признании права собственности  на недвижимое имущество, (судья Л.Б. Джамбинова),

при участии в заседании:

от ОАО «Калмнефть» - не явился, извещено 14.04.2010,

от администрации Комсомольского сельского муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия - Сулейманов М.Т доверенность от 25.01.2010,

от Черноземельского отдела Управления Федеральной регистрационной службы  по Республике Калмыкия – не явился, извещено 13.04.2010, просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии своих представителей,

от Черноземельского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по РК - не явился, извещено 13.04.2010, просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии своих представителей,

от Чумудова С.Н. - Чумудова О.Н.  по доверенности,

от Чумудовой О.Н. –  Чумудова О.Н. (лично),

от Манджиевой М.Э. - Манджиева  М.Э. (лично),

от Басанговой Т.Д - не явился, извещен 15.04.2010, просит рассмотреть  жалобу в его  отсутствие,

от Басангова Б.М. – не явился, извещен 15.04.2010,

от Горяева Л.С. - не явился, извещено 26.04.2010, просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии своего представителя,

от Адьянова Н.Н. - Адьянов Н.Н. (лично),

от Дорждеевой С.И. – не явился, извещена 14.04.2010, просит рассмотреть апелляционную жалобу в своё отсутствие,

от Манджиева Н.М. - Манджиева М.Э. по доверенности, 

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Калмнефть» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд Республики Калмыкия  с исковым заявлением о признании права собственности на недвижимое имущество - жилые дома, находящиеся по адресу: Республика Калмыкия, Черноземельский район, поселок Комсомольский, улица Нефтяников.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия  от 27.02.2009 заявленные требования общества были удовлетворены.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.10.2009 решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением суда от 19.11.2009 объединены дела №№А15-1859/2009, А15-1860/2009, А15-1861/2009 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением им номера А15-1859/2009.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 28.01.2010  в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что  общество не представило доказательств  основания своих требований.

Не согласившись с данным решением суда, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.  Заявитель считает, что   спорные объекты недвижимости  относятся к частной собственности общества и учитываются на балансе общества как  общежития и гостиницы.  По мнению заявителя,  президент общества не имел полномочий на отчуждение объектов недвижимости без согласия временного управляющего. Представитель общества  в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен  о  времени и месте судебного заседания.

Представитель администрации  пояснил, что возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции  оставить без изменения.

Другие представители лиц, участвующих в деле, пояснили, что возражают против доводов апелляционной жалобы, просят оставить ее без удовлетворения, считая, что данный иск нарушает их права на приватизацию.

Между тем, в день рассмотрения апелляционной жалобы от представителя общества поступила телефонограмма об отложении судебного заседания.

Согласно статье 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что дело не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле.

Выслушав мнение явившихся представителей, возражавших против удовлетворения ходатайства, поскольку не подтверждается соответствующими доказательствами,  а также учитывая надлежащее извещение общества о времени и месте проведения судебного заседания, заявленное ходатайство подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

Правильность решения от 28.01.2010  проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, материалы дела и выслушав представителя общества, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости оставления без изменения обжалуемого решения суда по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Распоряжением главы администрации Черноземельского района РК-ХТ № 190 от 26.04.1993 «Об отводе земельного участка и разрешении проектно-изыскательских работ под строительство жилого комплекса Черноземельского НГДУ в п. Комсомольский», распоряжением представителя Президента Республики Калмыкия по Черноземельному району № 100 от 17.03.1995 «Об отводе земельного участка 1,6 га под строительство жилых домов Черноземельского НГДУ» был отведен земельный участок под проектирование и строительство жилых домов, выдано разрешение на строительство. В период с 1993 по 1996 год АООТ «Калмнефть» осуществило строительство и государственную приемку домов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6. 7. 8, 9, 10, 11, 12, 13. 14 по ул. Нефтяников в поселке Комсомольском, Республики Калмыкия.

Акты приемки домов в эксплуатацию утверждены в установленном порядке, в том числе распоряжениями представителя Президента Республики Калмыкия по Черноземельскому району от 28.03.1994 № 104, от 17.01.1995 № 100, от 17.01.1995 № 14, от 28.06.1996 № 240, от 05.09.1996 № 373. Дома приняты в эксплуатацию, в том числе приказами от 18.01.1995 № 6. от 07.02.1995 № 21, от 21.12.1995 № 196 учитывались по балансу АООТ «Калмнефть».

В связи с отсутствием подлинных документов о государственной приемке домов в эксплуатацию, регистрация ранее возникшего права общества на указанные дома не может быть произведена в административном порядке, в связи с чем общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица (часть 2 статьи 218 Кодекса). Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Приказом начальника Черноземельского НГДУ АООТ «Калмнефть» № 2 от 01.11.1995 своим работникам  были выделены квартиры. Во исполнения  данного приказа распоряжениями Ахлачи п. Комсомольский от 27.02.1996 № 13, от 15.05.1996 № 131, № 132, № 133 гражданам Чумудову С.Н., Басангову Б.М., Манджееву Н. М., Адьянову Н. Н. были выданы ордера на жилые дома № 5, 3, 1, 7, находящиеся по ул. Нефтяников в п. Комсомольский Черноземельского района, имеющиеся в деле (л.д. 38, 39, 40, 41 т. 3).

Согласно письму № 557 от 22.07.2005  общество  обращалось к председателю комитета по управлению муниципальным имуществом Черноземельского РМО с целью оформления на приватизацию домов, находящихся по ул. Нефтяников в п. Комсомольский, гражданам в них проживающим, в связи со снятием указанного имущества со своего баланса, что подтверждается копией приказа № 52-п президента ОАО «Калмнефть».

Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установил, что приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде. В статье 18 Закона (в ред. Закона Российской Федерации от 23.12.1992 N 4199-1) предусмотрено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья. Аналогичное правило содержится и в статье 9 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики".

Таким образом, законодательство о приватизации государственных и муниципальных предприятий не допускало включения в состав приватизируемого имущества жилого фонда и некоторых других объектов, для которых законодательством установлен иной порядок приватизации.

Поскольку заявители прописаны (зарегистрированы) в жилых помещениях спорного общежития и длительное время проживают в них, признание на него права собственности за обществом затрагивает их права и законные интересы, в том числе право на приватизацию жилья, поскольку приватизация возможна только в случае нахождения жилых помещений в государственной или муниципальной собственности.

В связи с изложенным суд обоснованно отказал в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 28.01.2010 по делу № А22-1356/08/4-144 оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный  суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                               С.И. Джамбулатов

                                                                                                                           Д.А. Белов