Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2010 по делу n А63-8895/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А63-8895/2009

18 мая 2010 г.                                                                                            Вх. № 16АП-517/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11.05.2010,

                                                                                дата изготовления постановления в полном объеме 18.05.2010

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баканова А.П. (судья – докладчик), судей Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алексановым А.Ш. и участии от заявителя – садоводческого некоммерческого товарищества «Виктория» - Киселева О.А. (доверенность от 06.11.2009), от заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю – Гаранжи А.И. (доверенность от 11.01.2010 № 1), в отсутствие ФГУ «Земельная кадастровая палата», администрации города Ставрополя, ОАО «СтавропольТИСИЗ», извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Виктория» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.01.2010 по делу № А63-8895/2009 (судья Карпель В.Л.), установил следующее.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория» (далее – товарищество, СНТ «Виктория») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – управление), ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю о признании незаконным и отмене решения от 13.02.2009 № 12/09-3987 об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Ставрополь, 531 квартал, а также об обязании управления внести в государственный кадастр недвижимости, в установленный законом срок, сведения в отношении земельного участка товарищества общей площадью 787 497,9 кв.м. (кадастровый номер 26:12:01:29:02:0780), в части измененного адреса описания местоположения объекта недвижимости – г. Ставрополь, Промышленный район, 531 квартал.

Решением от 21.01.2010 в удовлетворении заявленных требований товарищества отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, товарищество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение, принять новый судебный акт, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, что привело к принятию незаконного судебного акта.

Правильность решения от 21.01.2010 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав доводы представителей сторон, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением главы города Ставрополя от 13.04.1998 № 1143 за товариществом на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок площадью 78,75 га под садовыми участками и землями общего пользования, расположенный в 531 квартале города Ставрополя, по фактически сложившимся границам. Участку присвоен кадастровый номер 26:12:0129 02:0780.

01 августа 2005 года Управлением Роснедвижимости утверждено землеустроительное дело на земельный участок.

Согласно пункту 1 постановления главы города Ставрополя от 27.03.2006 № 835 утверждены уточненные границы земельного участка товарищества, площадь которого составила 787 497, 9 кв.м.

Постановлением главы города Ставрополя от 26.09.2008 № 2615 внесены изменения в пункт 1 постановления № 835 в части указания местоположения товарищества по адресу: г. Ставрополь, Промышленный район, 531 квартал.

29 января 2009 года товарищество обратилось в орган кадастрового учета с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет приложив к заявлению межевой план, описание земельного участка, кадастровый план земельного участка от 23.03.2005 № 12-4/5-1256, проект границ земельного участка от 20.12.2005, постановление главы города Ставрополя от 27.03.2006 № 835, постановление главы города Ставрополя от 26.09.2008 № 2615.

Решением от 13.02.2009 № 12/09-3987 в осуществлении кадастрового учета отказано на основании пункта 5 статьи 1, пункта 2 части 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения товарищества в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Судом первой инстанции на основании имеющихся материалов дела, подлежащего применению законодательства, сделан законный и обоснованный вывод о соответствии оспариваемого акта управления требованиям закона и об отсутствии оснований для удовлетворения заявления товарищества.

Согласно части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания арбитражным судом решения управления недействительным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд первой инстанции правильно отметил, что наличие данных условий применительно к обстоятельствам настоящего дела материалами не подтверждается.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 27 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям названного Федерального закона.

В спорном случае в представленной в составе описания форме 1.1. в строках 7.2 не были заполнены сведения об адресе почтового ориентира, а в строке 9 сведения о разрешенном использовании земельного участка, что свидетельствовало о несоответствии описания пункта 49 Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный учет, утвержденных Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327 и послужило основанием для принятия управлением решения об отказе в проведении кадастрового учета.

Кроме того, по сведениям государственного кадастрового учета недвижимости в границах земельного участка о кадастровом учете, которого было представлено заявление, находятся земельные участки физических лиц - членов товарищества, принадлежащие им на праве собственности. Земельные участки членов товарищества накладываются на земельный участок, заявленный товариществом к постановке на кадастровый учет.

При этом согласно Закону № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования садоводства, являются самостоятельными объектами земельных правоотношений и не могут налагаться на земельные участки физических лиц садоводов, принадлежащих им на праве собственности.

Также в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 7 Закона № 221-ФЗ адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта отнесены к категории дополнительных сведений, подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости.

В силу пункт 8 статьи 15, пункт 3 статьи 16 Закона № 221-ФЗ изменение кадастровых сведений об адресе или местоположении земельного участка осуществляется в процессе кадастрового учета изменений таких сведений на основании акта об адресе либо описании местоположения земельного участка, поступившего в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Судом правомерно учтено то обстоятельство, что товарищество обращалось в орган кадастрового учета с заявлением не о внесении изменений в сведения о ранее учетном земельном участке, а о постановке земельного участка на кадастровый учет в соответствии с приложенными документами. При этом, как объект земельных правоотношений земельный участок с кадастровым номером 26:12:01 29 02:0780 (ранее учтенный) фактически прекратил существование, и согласно пояснениям органа кадастрового учета на кадастровом учете не значится.

Суд исследовал все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по настоящему делу и, руководствуясь положениями действующего законодательства, правомерно удовлетворил заявленные требования.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут повлиять на результат спора.

Госпошлина по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя апелляционной жалобы, но взысканию не подлежит, поскольку уплачена им при подачи жалобы в апелляционный суд.

Руководствуясь статьями 267, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.01.2010 по делу № А63-8895/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              А.П. Баканов

Судьи                                                                                                             Л.В. Афанасьева

И.А. Цигельников