Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2010 по делу n А20-3016/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                        Дело № А20-3016/2009

17 мая 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2010 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Мельникова И.М.

судей: Белова Д.А., Фриева А.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Амироковой Я.Х.,

рассмотрев апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по г.Нальчику Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.02.2010 по делу № А20-3016/2009 по заявлению открытого акционерного общества «Каббалкэнерго» о признании недействительным требование инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по г.Нальчику Кабардино-Балкарской Республики (судья Пономарев С.М.),

при участии в заседании:

от ОАО «Каббалкэнерго»: представитель по доверенности  Мирзоев Ю.С.; представитель по доверенности Умова Н.А.;

от инспекции ФНС России № 2 по г.Нальчику: не явились извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Каббалкэнерго», г.Нальчик (далее – ОАО «Каббалкэнерго», общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики к инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по г.Нальчику (далее – налоговый орган, налоговая инспекция) с заявлением, в котором просит признать недействительным требование налогового органа № 181222 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 05.10.2009.

Решением суда первой инстанции от 12.02.2010 заявленные требования удовлетворены. Решение суда мотивировано отсутствием у налогового органа оснований для направления обществу требования №181222 с предложением уплатить недоимку по НДС в сумме 594 476 рубле.

Не согласившись с принятым решением, налоговая инспекция обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 12.02.2010 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований полностью, жалобу мотивирует неполным выяснением, судом первой инстанции, обстоятельств дела.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Представитель налоговой инспекции в судебном заседании просит решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.02.2010 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционных жалоб, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.02.2010 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что налоговая инспекция провела выездную налоговую проверку ОАО «Каббалкэнерго» по вопросам правильности исчисления, удержания, уплаты и перечисления налогов и сборов за период с 01.01.2004 по 30.09.2005, в ходе которой установила, что общество необоснованно заявило к вычету 85 244 461 рублей НДС по декларации за август 2005г, поскольку использовало а расчетах с поставщиками собственный вексель номинальной стоимостью 536 674 000 рублей, не оплаченный на момент окончания проверки (на 01.10.2005). По результатам проверки составлен акт от 24.07.2006 и принято решение от 21.08.2006 № 14/79, которым налоговая инспекция, в том числе начислила обществу к уплате 85 244 461 рублей НДС за август 2005, 10 611 231 рублей пени и привлекла общество к налоговой ответственности по ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде 17 048 892 рублей штрафа.

Не согласившись с решением инспекции № 14/79 от 21.08.2006 ОАО «Каббалкэнерго» обратилось в арбитражный суд о признании его недействительным. Решением от 27.03.2007 по делу А20-2415/2006 суд признал недействительным указанное решение в части 82 858 рублей земельного налога, соответствующих пени и 16 571 рублей 60 коп штрафа, 534 677 рублей налога на прибыль за 9 месяцев 2005г., 64 717 руб. пени и 106 935 рублей штрафа, 85 244 461 рублей НДС за август 2005г., 10 611 231 рублей пени и 17 048 892 рублей штрафа, 1 935 781 рублей НДФЛ, 1 785 897 рублей пени и 387 156 рублей штрафа. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2007 решение суда от 27.03.2007 отменено в части признания недействительным решения налоговой инспекции от 21.08.2006 № 14/79 в части 85 244 461 рублей НДС за август 2005г., 10 611 231 рублей пени и 17 048 892 рублей штрафа по НДС.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа судебные акты отменены в части 85 244 461 рублей НДС, 10 611 231 рублей пени, 17 048 892 рублей штрафа и в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции для проверки суммы НДС подлежащей уплате в составе задолженности ФГУП концерн «Росэнергоатом»; установления размера фактически понесенных обществом затрат при приобретении векселя и суммы НДС, которая должна быть предъявлена к налоговому вычету в августе 2005 года; проверки правомерности начисления 85 244 461 рублей НДС, пени и штрафа за его неуплату, если общество предъявило эту сумму НДС к вычету.

При новом рассмотрении решением суда от 07.03.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.05.2008, суд признал недействительным решение налоговой инстанции от 21.08.2006 № 14/79 в части 80 706 289 рублей НДС за август 2005 г., 10 048 573 рублей 32 коп. пени и 16 141 257 рублей 60 коп. штрафа. В части 4 538 172 рублей НДС, 562 657 руб. 68 коп. пени и 907 634 руб. 40 коп штрафа в удовлетворении требований обществу отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.09.2008 решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.03.2008 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2008 по делу № А20-2415/2006 оставлены без изменения.

Суды установили, что в уточненной декларации за август 2005 года общество указало 16 691 388 рублей НДС от реализации товаров, 97 397 677 рублей налоговых вычетов и 80 706 289 рублей НДС к возмещению. При этом суды пришли к выводу, что поскольку неправомерное применение налоговых вычетов не привело к занижению сумм НДС, подлежащих уплате в бюджет, а неверное отражение в уточненной декларации за август 2005 года налоговых вычетов не может быть квалифицировано как неуплата (неполная уплата) в бюджет налога, то основания для начисления обществу 80 706 289 рублей НДС за август 2005 года, 10 048 573 рублей 32 копеек пени и 16 141 257 рублей 60 копеек штрафа у налоговой инспекции отсутствовали. Судами установлено, что налогоплательщик должен был заплатить в бюджет НДС за август 2005 г. в размере 4 538 172 рублей с начислением на данную сумму пени и штрафных санкций.

Налоговым органом на основании решения №14/79 от 21.08.2006г. по акту выездной налоговой проверки № 14/198 от 24.07.2006 выставлено требование об уплате налога №116490 от 31.08.2006.

Представитель ИФНС в судебном заседании пояснила, что в дальнейшем на основании судебных актов по делу № А20-2415/2006 указанное требование налоговым органом было отозвано без исполнения.

05.10.2009 налоговым органом ОАО «Каббалкэнерго» выставлено требование № 181222 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 05.10.2009. Указанным требованием обществу предложено уплатить задолженность по НДС в размере 594 476 рублей.

В соответствии со статьями 137 и 138 Налогового кодекса Российской Федерации общество оспорило требование налоговой инспекции об уплате НДС в арбитражный суд.

Как установлено судом первой инстанции, 28.09.2009 налоговым органом   изготовлен документ о выявлении недоимки у налогоплательщика №394650   по НДС в сумме 79 310 815 рублей (т.4л.д.99), в связи с неуплатой налога в срок до 03.09.2008. Инспекция указывает на то, что данный документ принят на основании вступившего в законную силу постановления № Ф08-5227/2008 Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.09.2008 по делу А20-2415/2006. Из пояснения представителя инспекции следует, что указанный в этом документе срок неуплаты налога является датой принятия Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа постановления от 03.09.2008 по делу А20-2415/2006.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что моментом выявления указанной недоимки является дата составления акта №14/198 от 24.07.2006 по результатам выездной налоговой проверки.

Кроме того, инспекцией составлена справка № 37250 от 05.09.2009 о недоимки по НДС в сумме 68239247 рублей на основании данных отраженных в карточке лицевого счета.

Из материалов дела следует, что выявив недоимку по спорному налогу, налоговый орган в адрес общества выставил требование № 181222 по состоянию на 05.10.2009 с предложением уплатить недоимку по НДС в размере 594 476 рублей со сроком исполнения до 23.10.2009.

Выставленная к оплате недоимка является третьей частью налога на добавленную стоимость, исчисленной ОАО «Каббалкэнерго» к уплате в налоговой декларации за второй квартал 2009г. (1 783 426 руб. / 3 = 594 476 руб.).

Налоговый кодекс Российской Федерации не предоставляет налоговому органу права направлять налогоплательщику повторное требование об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов.

Инспекция документом № 394650 от 28.09.2009 фактически восстановила задолженность по решению налогового органа № 14/79 от 21.08.2006 и в сентябре 2009 года провела зачет излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки, сроки на принудительное взыскание которой истекли.

Суд первой инстанции указал, что статья 78 Кодекса не допускает возможности проведения зачета излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки, по которой сроки на принудительное взыскание, установленные статьями 46 - 48, 69, 70 и 78 Кодекса, истекли.

При таких обстоятельствах налоговый орган не вправе проводить зачет излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки сроки на принудительное взыскание, которой истекли.

Из материалов дела не усматривается, что на указанную дату у общества имелась задолженность по НДС. Налоговая инспекция не доказала основания и период образования недоимки.

Доводы общества о том, что последующие выездные налоговые проверки, не установили не уплату НДС по декларации за август 2005 года приняты судом первой инстанции и подтверждаются материалами двух выездных налоговых проверок за период с 01.01.2005 по 30.06.2007 (акт № 13/164 от 05.08.2008, решение от 17.10.08 № 13/69) и с 01.07.2007 по 31.12.2007 (акт № 13/236 от 27.11.2008, решение от 29.12.08 № 13/72), а также постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.11.2009 по делу А20-65/2009.

Отсутствие задолженности по налогу на добавленную стоимость на 30.06.09 и на 07.08.2009 подтверждено имеющимися в материалах дела актами сверок от 30.06.09 №111, от 07.08.2009 № 112, выданными обществу по результатам сверки расчетов.

Суд первой инстанции обоснованно  отклонил довод налогового органа о том, что постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.09.2008 по делу № А20-2415/2006 повлекло возникновение у налогоплательщика недоимки по налогу в указанном размере.

При этом судебные акты арбитражных судов не являются основанием для осуществления процедуры взыскания задолженности в бесспорном порядке, частью которой выступает направление налогоплательщику требования об уплате налога, пени, штрафа или сбора.

Поскольку инспекцией не доказано достоверными доказательствами наличие у общества недоимки на момент выставления требования, суд первой инстанции обоснованно не  принял в качестве доказательства сведения, имеющиеся у налогового органа в карточке лицевого счета налогоплательщика и документе № 394650 от 28.09.2009 о выявлении у налогоплательщика недоимки по НДС в сумме 79310815 рублей, в связи с неуплатой налога в срок до 03.09.2008.

Налоговая инспекция в нарушение требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила достоверные и полные сведения об основаниях и периоде образования недоимки по НДС.

С учетом изложенного, заявление налогоплательщика в части признания недействительным требования ИФНС России № 2 по г.Нальчику № 181222 от 05.10.2009 удовлетворено обоснованно.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта не имеется.

Апелляционный суд, рассмотрев доводы жалобы и пояснений к жалобе, считает их несостоятельными, не имеющими правового значения.

Нормы права при разрешении спора применены верно, нарушения материальных и процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют.

Расходы по государственной пошлине надлежит отнести на налоговый орган, однако  согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь статьями  266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.02.2010 по делу № А20-3016/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня принятия  через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Председательствующий                                                                        И.М. Мельников

Судьи:                                                                                                      Д.А. Белов

А.Л. Фриев