Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 по делу n А25-109/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 апреля 2010 года                                                                                                  город Ессентуки

Дело № А25-109/2010

Апелляционное производство №16АП-1016/10 (1)

Резолютивная часть постановления объявлена 28.04.2010.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.04.2010.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Параскевовой С.А.,

судей: Казаковой Г.В. (докладчик), Винокуровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Климовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП «Почта России» в лице УФПС КЧР - филиала ФГУП «Почта России» г. Черкесск на определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11.03.2010 по делу                        №А25-109/2010 о возвращении искового заявления (судья Адзинова М.Е.) по иску ФГУП «Почта России» в лице Карачаево-Черкесского филиала ФГУП «Почта России» к Администрации Хабезского муниципального района, МЛПУ «Хабезская центральная районная больница», третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в КЧР, ФГУ УФПС КЧР о признании права федеральной собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФГУП «Почта России» в лице УФПС КЧР - филиала ФГУП «Почта России»              г. Черкесск – Узденов Р.И. (доверенность от 20.01.2010 № 195);

от ответчиков: Администрации Хабезского муниципального района, МЛПУ «Хабезская центральная районная больница» - не явились, извещены;

от третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в КЧР, ФГУ УФПС КЧР – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

ФГУП «Почта России» в лице филиала - УФПС КЧР обратилось с иском к Администрации Хабезского муниципального района КЧР, МЛПУ «Хабезская центральная районная больница», третьи лица - Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом в КЧР, ФГУ УФПС КЧР о признании права федеральной собственности на нежилые помещения площадью 31,14 кв.м, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, а. Малый Зеленчук, ул. Хабекова, 48 в котором в настоящее время размещено ОПС Адыге-Хабльского почтамта - обособленное подразделение филиала. Исковое заявление подписано директором филиала по доверенности ФГУП «Почта России».

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11.02.2010 исковое заявление оставлено без движения до 10.03.2010.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11.03.2010 по делу №А25-109/2010 заявление возвращено ФГУП «Почта России» в лице филиала - УФПС КЧР. Судебный акт мотивирован тем, истцом не выполнены требования определения от 11.02.2010 и в  установленный судом срок не представлено доказательств правомочности обращения истца в арбитражный суд с иском в защиту имущественных интересов Российской Федерации.

Не согласившись с определением суда первой инстанции от 11.03.2010 по делу                  №А25-109/2010, ФГУП «Почта России» в лице филиала - УФПС КЧР обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, не применен закон подлежащий применению. По мнению истца, ФГУП «Почта России» в лице филиала - УФПС КЧР правомочно выступать в суде истцом с иском о признании права федеральной собственности на нежилые помещения.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, просил определение суда первой инстанции отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Представители ответчиков: Администрации Хабезского муниципального района, МЛПУ «Хабезская центральная районная больница» и третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в КЧР, ФГУ УФПС КЧР, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили. Администрации Хабезского муниципального района и ФГУ УФПС КЧР направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей. Ответчики и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей ответчиков и третьих лиц.

Проверив правильность определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11.03.2010 по делу №А25-109/2010 о возвращении искового заявления в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФГУП «Почта России» в лице филиала - УФПС КЧР обратилось с иском к Администрации Хабезского муниципального района КЧР, МЛПУ «Хабезская центральная районная больница», третьи лица - Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом в КЧР, ФГУ УФПС КЧР о признании права федеральной собственности на нежилые помещения площадью 31,14 кв. м, расположенные по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, а. Малый Зеленчук, ул. Хабекова, 48, в котором в настоящее время размещено ОПС Адыге-Хабльского почтамта - обособленное подразделение филиала. Исковое заявление подписано директором филиала по доверенности ФГУП «Почта России».

Согласно части 5 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.

К исковому заявлению ФГУП «Почта России» в лице филиала - УФПС КЧР не были приложены надлежащие доказательства соответствующих полномочий лица, подписавшего исковое заявление от имени ФГУП «Почта России» в лице филиала - УФПС КЧР.

В силу части 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушение положений статьи 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для вынесения судом определения об оставлении заявления без движения.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11.02.2010 заявление оставлено без движения до 10.03.2010, истцу предложено представить доказательства правомочности обращения в арбитражный суд с иском в защиту имущественных интересов Российской Федерации. Истцу разъяснены последствия неустранения обстоятельств, установленные частью 4 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К 10.03.2010 истец представил письмо №09/126, в котором со ссылкой на статьи 301, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 21.04.2003 №6-П утверждает о законности способа защиты права от имени федерального предприятия - ФГУП «Почта России».

Вместе с тем, как правильно указано судом первой инстанции, исходя из смысла статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в случаях и порядке предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что истцом не представлено доказательств наделения Российской Федерацией юридического лица - ФГУП «Почта России» правом обращения в защиту интересов Российской Федерации по предмету спора - о признании права федеральной собственности, а также в свою очередь наделении таким правом ФГУП «Почта России» директора своего филиала - УФПС КЧР.

Из пункта 8 доверенности №1031/ЮД от 31.12.2009, выданной Генеральным директором Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на имя директора Управления федеральной почтовой службы карачаево-Черкесской Республики – филиала ФГУП «Почта России» Гербекова Н.Б., следует, что директор филиала уполномочен представительствовать от имени ФГУП «Почта России» в судебных органах и по судебным спорам, касающимся исполнения задач и функций филиала, в том числе с правом подписания искового заявления только связанных с выполнением по указанным вопросам в пределах деятельности филиала.

В положении об Управлении федеральной почтовой связи КЧР – филиал ФГУП «Почта России» указаны задачи и виды деятельности филиала.

Таким образом, директор  Управления федеральной почтовой связи КЧР – филиала ФГУП «Почта России» доверенностью №1031/ЮД от 31.12.2009 не наделен полномочиями на осуществление представительства в суде от имени Российской Федерации и Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» по вопросам федеральной собственности.

Следовательно, истцом не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Поскольку по состоянию на 11.03.2010 доказательства устранения истцом обстоятельств, наличие которых послужило основанием для оставления искового заявления без движения, не поступили, суд первой инстанции правомерно возвратил ФГУП «Почта России» в лице филиала - УФПС КЧР исковое заявление на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции не установил нарушений судом первой инстанции норм процессуального и материального права, доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

Суд апелляционной инстанции считает определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11.03.2010 по делу №А25-109/2010 о возвращении искового заявления законным и обоснованным, оснований для отмены определения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на определение суда первой инстанции о возвращении искового заявления государственной пошлиной не облагается.

На основании статей 333.21 и 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная (по неверным реквизитам) апеллянтом по платежному поручению от 29.03.2010 № 769 государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере                    2 000 рублей подлежит возврату из Федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 266-268, 271-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11.03.2010 по делу №А25-109/2010 о возвращении искового заявления оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить из Федерального бюджета УФПС КЧР-Филиалу ФГУП «Почта России» излишне уплаченную по платежному поручению от 29.03.2010 № 769 государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 2 000 рублей

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа в месячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           Параскевова С.А.

Судьи                                                                                                          Казакова Г.В.

                                                                                                                     Винокурова Н.В.