Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 по делу n А63-4964/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                               Дело №А63-4964/2009

28 апреля 2010 года                               Апелляционное производство   № 16АП-554/2010 (1)

                                                        Резолютивная часть постановления объявлена 21.04.2010,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 28.04.2010

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Фриева А.Л., судей: Сулейманова З.М., Мельникова И.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афашоковым Д.М., рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Маркет-Торг» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.02.2010 по делу № А63-4964/2009  (судья Борозинец А.М.),

при участии в судебном заседании  представителей:

от ООО «Маркет-Торг»: Зотова Е.В. по доверенности от 15.04.2010,

от ГУ ФСС: Хахулина О.В. по доверенности от 25.09.2009 № 108, Руман Ю.Г. по доверенности от 12.08.2009 № 66,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Маркет-Торг» (далее -заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному учреждению - Ставропольское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) о признании недействительным решения от 30.04.2009 № 25 о непринятии к зачету расходов, произведенных на цели обязательного страхования.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.02.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Принимая такое решение, суд  первой  инстанции исходил из того, что действия  Фонда  по проведению проверки и отказу в возмещению необоснованных выплат Бабиченко М.А. является правомерными, а действия заявителя по начислению и выплате Бабиченко М.А. страхового возмещения являются недобросовестными, направленные  на получение необоснованной выгоды, заключающееся в действиях, направленных на искусственное создание условий для незаконного возмещения из бюджета Фонда с произведенных заявителем выплат в виде пособий по беременности и родам Бабиченко М.А.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда  первой инстанции отменить. Считает, Фондом не был соблюден двухмесячный срок проведения камеральной проверки,  суд первой инстанции неверно применил положения п. 6 постановления ФСС РФ от 21.05.2008 № 110.

Фонд  представил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому считает, что  доводы  апелляционной  жалобы  являются  необоснованными.

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным, просил решение суда отменить.

Представители Фонда считают доводы апелляционной жалобы несостоятельными, по основаниям, изложенным в отзыве, просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционный суд пересматривает решение арбитражного суда первой инстанции от 16.02.2010 в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене, апелляционную жалобу- удовлетворению  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки 31.03.2009 г.  составлен акт № 636. Решением № 25 от 30.04.2009 Фонд не принял к зачету расходы, произведенные обществом на выплату пособия по беременности и родам, выплаченные заместителю директора по финансовым вопросам Бабиченко М.А. в сумме 119 334 руб. 88 коп.  Решение мотивировано тем, что Бабиченко М.А. работает по совместительству еще в 3-х организациях, где также получила пособие по беременности и родам, а, следовательно, действия ООО «Маркет-Торг» направлены на неправомерное получение средств из бюджета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с  момента заключения с работником трудового договора.

Бабиченко М.А.  заключила с ООО «Маркет-Торг» трудовой договор от   01.05.2008.

ООО «Маркет-Торг», являясь страхователем наемных работников, в соответствии со статьей 12 указанного закона обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

В соответствии с п.1 ст.15 ФЗ «Об обеспечении пособиями по  временной нетрудоспособности, беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» от 29.12.2006 № 255-ФЗ работодатель назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется работодателем  в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы, а согласно п.5 ст.13 работодатель осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты  работникам заработной платы.

Бабиченко М.А. представила в ООО «Маркет-Торг» надлежаще оформленные документы: больничные листы - первичный ВР № 9351837 от 01.10.2008 на 140 дней на сумму 106933.27 руб. и листок-продолжение ВТ №4804585 от 08.12.2008 на 16 дней на сумму 12401.61 руб. (больничный лист)  для получения  пособия.

В соответствии с представленными документами больничные листы ООО «Маркет-Торг» были оплачены. Оснований для отказа в выплате у общества не имелось.

В материалах дела не представлены доказательства представления Бабиченко М.А. для получения пособий  фиктивных документов, доказательства фиктивного оформления Бабиченко М.А. на работу по совместительству в  ООО Маркет-Торг» с целью получения необоснованных выплат, невыполнения  ею возложенных на нее  трудовым договором  обязанностей. Законодательство о социальном страховании не содержит запрета получения одним лицом пособий по беременности и  родам со  всех  местах  работы данного лица.

В связи с этим у  Фонда не имелось оснований для отказа  в  принятии к зачету расходов, произведенных  страхователем  на цели обязательного социального страхования.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами в декабре 2008 года ООО «Маркет-Торг» обратилось за выделением денежных средств для выплаты пособия по беременности и родам. Данные средства были выделены 14.01.2009. Общество предоставило в Фонд расчетную ведомость по средствам ФСС РФ за 2008 год.

В соответствии с п.6 Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением ФСС РФ от 21.05.2008           № 110 камеральная проверка должна быть завершена не позднее двух месяцев со дня представления расчетной ведомости по средствам ФСС РФ, а в случае выделения средств - в течение 10 дней с момента представления всех необходимых документов.

Следовательно, камеральная проверка могла быть проведена Фондом в срок до 15.03.2009.            Однако согласно акту проверки от 31.03.2009 № 636 камеральная проверка была начата и окончена 17.03.2009, а сам акт составлен 31.03.2009, то есть по истечении двух месяцев со дня предоставления  расчетной  ведомости.

Следовательно, оспариваемое решение принято с нарушением действующего нормативного правого акта.

Судом также установлено, что согласно материалам дела документы для проведения камеральной проверки были истребованы Фондом у заявителя 10.03.2009.

В свою очередь, положения Методических указаний по проведению камеральных проверок, утвержденных Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.05.2008 № 110 допускают истребование документов у общества исключительно в рамках проводимой камеральной проверки. Учитывая, что проверка началась лишь 17.03.2009, данное требование Фондом при проведении камеральной проверки также не соблюдено.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо (пункт 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления ООО «Маркет-Торг».  

Понесенные обществом судебные расходы при подаче  заявления в суд первой инстанции в размере 2 000 руб. и при подаче апелляционной жалобы в размере 2 000 руб., относятся на государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Положения данной статьи гарантируют возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело  стороны, независимо от того, является ли стороной государственный или муниципальный орган.

Таким образом, отнесение на Фонд судебных расходов, понесенных заявителем, является компенсацией заявителю денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

             Руководствуясь статьями  268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-4964/2009 от 16.02.2010 отменить,  апелляционную жалобу - удовлетворить.

Требование общества с ограниченной ответственностью «Маркет-Торг» о признании недействительным решения № 25 от 30.04.2009 г. о непринятии к зачету расходов, произведенных на цели обязательного страхования удовлетворить.

Признать недействительным решения государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации № 25 от 30.04.2009 г. о непринятии к зачету расходов, произведенных на цели обязательного страхования.

Взыскать с государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Маркет-Торг» судебные расходы в размере 4 000 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            А.Л. Фриев

Судьи:                                                                                                                      З.М. Сулейманов

И.М. Мельников