Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2010 по делу n А18-1169/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и оставить иск без рассмотрения полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                     Дело № А18-1169/2009

12 апреля 2010 г.                                                                             Вх. № 16АП-234/2010

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 08.04.2010,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 12.04.2010

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баканова А.П., судей Цигельникова И.А., Афанасьевой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Алексановым А.Ш., и участии в судебном заседании от заявителя – Управления Федеральной почтовой связи Республики Ингушетия – филиала ФГУП «Почта России» - Хаматханова С.Р. (доверенность от 31.12.2009 № 788/1), в отсутствие заинтересованного лица ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Ингушетия, третьего лица - территориального управления Росимущества по Республике Ингушетия, рассмотрев апелляционную жалобу территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Ингушетия на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 07.12.2009 по делу № А18-1169/2009 (судья Колоева Л.А.), установил следующее.

Управление Федеральной почтовой связи Республики Ингушетия – филиал ФГУП «Почта России» (далее – УФПС Республики Ингушетия, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Ингушетия (далее – управление Росфиннадзора) от 30.09.2009 № 38, с участием третьего лица территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Республики Ингушетия.

Решением от 07.12.2009 требования заявителя удовлетворены.

Управление Росфиннадзора не согласилось с решением суда и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение, в обоснование своих доводов указывает на непредставление доказательств нарушения Управлением Росфиннадзора норм бюджетного законодательства либо осуществления действий с превышением полномочий при вынесении оспариваемого предписания.

Представитель УФПС Республики Ингушетия в судебном заседании пояснил, что полностью согласен с решением суда первой инстанции от 07.12.2009, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Апелляционный суд пересматривает решение арбитражного суда первой инстанции от 07.12.2009 в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, и выслушав представителя УФПС Республики Ингушетия, Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд считает, что решение от 07.12.2009 подлежит отмене, а заявление УФПС Республики Ингушетия оставлению без рассмотрения, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, УФПС Республики Ингушетия обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания управление Росфиннадзора от 30.09.2009 № 38, при этом заявитель является филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России») и действует на основании Положения об управлении.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенного в установленном законом порядке.

В силу статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации процессуальной правосубъектностью наделены лишь юридические лица. Филиалы и представительства к таковым не относятся.

Таким образом, исковое заявление подано ненадлежащим истцом.

Кроме того, интересы УФПС Республики Ингушетия в суде представлял Хаматханов С.Р. на основании доверенности от 31.12.2009 № 788/1, выданной директором УФПС Республики Ингушетия Хаматхановым Б.Д., однако  УФПС Республики Ингушетия является филиалом ФГУП «Почта России», и начальник филиала действует на основании доверенности ФГУП «Почта России» (п. 6.3 Положения), в связи с чем любые доверенности, выдаваемые им на представление интересов УФПС Республики Ингушетия, должны быть выданы в порядке передоверия.

Доказательства того, что Хаматханов Борис Даутович был в установленном порядке уполномочен обращаться в суд, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах решение от 07.12.2009 подлежит отмене, а заявление УФПС Республики Ингушетия в соответствии со статьей 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оставлению без рассмотрения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями  148, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия  от 07.12.2009 по делу № А18-1169/2009 отменить.

Заявление Управления Федеральной почтовой связи Республики Ингушетия – филиала ФГУП «Почта России» о признании недействительным предписания территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Ингушетия от 30.09.2009 № 38 оставить без рассмотрения.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             А.П. Баканов

Судьи                                                                                                            И.А. Цигельников

Л.В. Афанасьева