Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2010 по делу n А63-8089/09-С1-19. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 апреля 2010 года                                                                                                         г. Ессентуки

Дело № А63-8089/09-С1-19

Регистрационный номер апелляционного производства

16АП-522/10(1)

Резолютивная часть постановления объявлена 29.03.2010.

Постановление в полном объеме изготовлено 05.04.2010.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В. (докладчик),

судей: Винокуровой Н.В., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Климовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Савостина Николая Николаевича г. Ставрополь на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.12.2009 по делу №А63-8089/09-С1-19  (судья Тузова Р.Р.) по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя к индивидуальному предпринимателю Савостину Николаю Николаевичу г. Ставрополь, третьи лица: Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю г. Ставрополь, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю г. Ставрополь о выселении ответчика из занимаемых нежилых помещений: литер А1, 1 этаж, помещение № 3, общей площадью 6,9 кв.м, являющихся муниципальной собственностью, находящихся в здании, расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. Тельмана, 241/ ул. 8 Марта, 176 (по уточенным исковым требованиям),

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю г. Ставрополь – Кузнецов А.С. (доверенность от 11.01.2010 № 2);

от Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, индивидуального предпринимателя Савостина Н.Н. г. Ставрополь, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом  по Ставропольскому краю г. Ставрополь – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к индивидуальному предпринимателю Савостину Николаю Николаевичу г. Ставрополь (далее – предприниматель Савостин Н.Н., ответчик), третье лицо – Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю г. Ставрополь (далее – УФМС по СК) о выселении ответчика из занимаемых нежилых помещений: литер А1, 1 этаж, помещение № 3, общей площадью 6,9 кв.м, являющихся муниципальной собственностью, находящихся в здании, расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. Тельмана, 241/ ул. 8 Марта, 176 (по уточненным и принятым судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковым требованиям) (т. 1, л.д. 97-99, 108, 109-111).

Определением суда от 23.07.2009 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю                      г. Ставрополь (далее – Территориальное управление) (т. 1, л.д. 1-3).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.12.2009 по делу                           №А63-8089/09-С1-19 иск удовлетворен. Предприниматель Савостин Н.Н. выселен  из занимаемых нежилых помещений: литер А1, 1 этаж, помещение № 3, общей площадью 6,9 кв.м, являющихся муниципальной собственностью, находящихся в здании, расположенном по адресу: г.Ставрополь, ул. Тельмана, 241/ул. 8 Марта, 176. Взыскано с  предпринимателя  Савостина Н.Н. в доход Федерального бюджета 2 000 рублей госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что ответчик занимает помещения без всяких правовых оснований, в связи с чем собственник имеет право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 24.12.2009 по делу                    №А63-8089/09-С1-19, предприниматель обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать. Жалоба мотивирована тем, что истцом в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств в обоснование исковых требований. По мнению предпринимателя, Комитет не предоставил доказательств того, что является собственником имущества.

В судебном заседании представитель УФМС по СК против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители предпринимателя Савостина Н.Н, Комитета, третьего лица Территориального управления, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Комитет направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, а также ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. Территориальное управление отзыв на апелляционную жалобу не направило.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя Савостина Н.Н.,  представителей Комитета, Территориального управления.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 24.12.2009 по делу №А63-8089/09-С1-19 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

02.10.2007 между Комитетом (собственник) и УФМС по СК (пользователь) заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом нежилого фонда №4711, по условиям которого собственник на основании статей 209, 690 Гражданского кодекса Российской Федерации, решения Ставропольской городской Думы от 19.09.2007 №143 передает пользователю в безвозмездное пользование муниципальное имущество нежилого фонда, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Тельмана, д. 241/ 8 Марта, 176 для использования под отдел УФМС по СК в Промышленном районе города Ставрополя, общей площадью 156,40 кв.м (п.1.1 договора) (т. 1, л.д. 12-15).

Основанием заключения договора является решение №143 от 19.09.2007 Ставропольской городской Думы «О передаче нежилых помещений в безвозмездное  пользование Управлению Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю» (т. 1, л.д.18).

Срок действия договора с 01.01.2006 по 31.12.2008. При истечении срока пользования  договор считается автоматически прекращенным и пролонгации не подлежит (п.3.1, п.3.2 договора).

Согласно пунктам 2.12 и 2.13 договора имущество не может быть использовано пользователем в качестве залога или отчуждено иным способом, сдано в аренду, передано в безвозмездное пользование, в управление третьим лицам. Собственник реализует свое право на имущество, закрепленное за пользователем в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Арендодателем переданного по договору объекта выступает собственник, субаренда не допускается.

22.08.2008 между УФМС по СК и предпринимателем Савостиным Н.Н. заключен договор содействия, согласно которому УФМС по СК предоставляет Савостину Н.Н. возможность для размещения рабочих мест в помещениях отделов и отделений УФМС России по Ставропольскому краю с согласия собственников, согласно приложению №1, в целях исполнения договора (п.3.1.1 договора  содействия), (т. 1, л.д.25-27, 28-29).

В связи с тем, что предприниматель без правовых оснований занимает вышеуказанные помещения, уведомление от 18.05.2009 направленное истцом Савостину Н.Н. об освобождении занимаемых помещений не исполнено, Комитет обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Судом первой инстанции установлено, что договор содействия от 22.08.2008 заключен без согласия собственника имущества и в нарушение статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», регулирующей особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования или иных договоров осуществляется только по результатам проведения публичных конкурсов или аукционов. Заключение после 02.07.2008 договоров передачи имущества без проведения конкурса или аукциона является нарушением требований, предусмотренных статьей 17.1 и главой V Федерального Закона «О защите конкуренции».

Согласование договора содействия с руководителем Территориального управления агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю является недействительным в отношении помещения № 3 площадью 6,9 кв.м, литер А, 1 этаж по адресу: г. Ставрополь, ул. Тельмана, 241/ул. 8 Марта, 176, поскольку помещение относится к муниципальной собственности города Ставрополя.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 690 Гражданского кодекса Российской Федерации право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

Согласно пункту 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Статьями 301 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику предоставлено право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения и требовать устранения всякого нарушения его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением его владения.

Судом первой инстанции установлено, что нежилые помещения: литер А1, 1 этаж, помещение № 3, общей площадью 6,9 кв.м, находящиеся в здании, расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. Тельмана, 241/ул. 8 Марта, 176, является объектом муниципальной собственности.

Право муниципальной собственности возникло в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, то есть до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и  сделок с ним», поэтому достаточным доказательством титула собственника является реестр муниципальной собственности города Ставрополя.

Данный вывод судом сделан в соответствии с действующим законодательством  и пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что истец в соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документально обосновал и подтвердил, что ответчик без законных оснований занимает спорное помещение и был заблаговременно извещен о необходимости освободить занимаемые помещения, однако добровольно помещения не освободил.

Срок действия договора безвозмездного пользования № 4711 от 02.10.2007 истек 31.12.2008, а договор содействия от  22.08.2008 является ничтожным в силу статей 167 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том,  что истец является собственником помещения, незаконно занимаемого ответчиком безвозмездно и против воли собственника. Ответчик не является добросовестным приобретателем спорного помещения, поскольку занимает помещение по обязательственному правоотношению, признанного незаконным в соответствии с действующим законодательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при применении статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого имущество фактически находится в незаконном владении.

Условием истребования имущества из чужого незаконного владения является представление надлежащих доказательств, подтверждающих, что истребуемое имущество находится во владении ответчика.

Факт пользования предпринимателем спорными помещениями подтверждается материалами дела, актом обследования нежилых помещений от 17.07.2009, также не отрицается предпринимателем Савостиным Н.Н.

При установленных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Комитета имущественных отношений               г. Ставрополя и выселении индивидуального предпринимателя Савостина Н. Н. из нежилых помещений литер А1, 1 этаж, помещение № 3, общей площадью 6,9 кв.м, находящихся в здании, расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. Тельмана, 241/ул. 8 Марта, 176.

Довод предпринимателя о том, что истцу не принадлежит право собственности на заявленные помещения судом апелляционной инстанции отклоняется за необоснованностью.

В материалы дела в суде первой инстанции представлена выписка из реестра права муниципальной собственности на нежилое помещение по улице Тельмана, 241/ул. 8 Марта, 176, в соответствии с которой спорные помещения значатся в реестре муниципальной собственности города Ставрополя. Согласно Положению о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, утвержденным решением Ставропольской городской Думы №95 от 2506.1997 Комитет наделен функциями по осуществлению передачи в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности по решению органов местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке учета и управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, утвержденным