Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2010 по делу n А15-1726/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                                Дело № А15-1726/09

22 марта  2010 года                                                                                     Вх.16АП-422/10 (1)

15 марта  2010 года объявлена резолютивная часть постановления.

22 марта  2010 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фриева А.Л.,

судей: Сулейманова З.М., Белова Д.А.,     

при ведении протокола судебного заседания секретарем Амироковой  Я.Х.,

рассмотрев апелляционную жалобу Министерства по управлению государственной собственностью Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.12.2009 по делу №А15-1726/09 по иску МУГС по РД к                                     МО «Магарамкентский район», Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан  о признании права собственности, (судья Р.Я. Ханбеков),

при участии в заседании:

от МО «Магарамкентский район» – Магамедову Ш.Р. по доверенности №28-18/МО от 13.03.2010, Караханов Г.К. по доверенности №29-18/МО от 13.03.2010,

от МУГС РД - не явились, извещено 24.02.2010,

от УФРС по РД – не явились,  извещено 24.02.2010,

от КП РД «Спецгазстройсервис» - не явились, извещено 04.03.2010,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к муниципальному образованию «Магарамкентский район» (далее - муниципальное образование) и Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан (далее - управление), третье лицо КП РД «Спецгазстройсервис» (далее - предприятие) о признании права собственности Республики Дагестан и истребовании из чужого незаконного владения газовых сетей в границах Магарамкентского района РД протяженностью 242,907 км., расположенных в пунктах: газопровод в.д. от Н.Филя до с.Самур- 10,5; с.Хорель, Кирка и Мугерган - 7,337; с.Бил-Бил - Казмаляр - 5,58; с.Бутказхмаляр -3,1; с.Газард-Казмяляр - 30,16; с.Гапцах - 6; с.Капирказмаляр - 24,62; Картасказмаляр 0 2,3; с.Куйсун Голияр, Джепель - 32,655; с.Кчун-Казмаляр - 1,3; с.Магарамкент - 5; с. Ново-Аул - 1; с.Ново-Захит-3,4; с.Ново-Усур - 12,471; с.Орушба -10,244; с.Приморское - 9,081; с.С.В.Тагиркент - 2,8; с.Самур - 4,2; с.Советское -1,5; с.Тагиркентказмаляр - 4,4; с.Ходжаказмаляр - 3; с.Чах-Чахказмаляр - 12,9; с.Яраг- 5; с.Яруквулар - 3,349 и 3,929; с.Клинчан - 2,11; с.Ново-Филя - 13,69; с.Хтун-Казмаляр -3,085; с.Целегюн - 6,5; с.Н.Захит - 11.454. Также просило обязать Федеральную регистрационную службу РФ по РД зарегистрировать право собственности Республики Дагестан на указанные газовые сети ( в уточненной редакции от 18.12.2009, которые приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ). Исковые требования мотивированы тем, что,  по мнению министерства, газопроводы построены за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, они включены в реестр республиканской собственности, муниципальное образование неправомерно включило эти газовые сети в муниципальную собственность и зарегистрировало право собственности.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.12.2009 по делу №А15-1726/09 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано полностью.  Судебный акт мотивирован тем, что в материалы дела не представлены доказательства, и истец не подтвердил, что финансирование велось под условием передачи объектов газопроводов в собственность Республики Дагестан.

Не согласившись с данным решением суда, министерство подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и исковые требования министерства удовлетворить. Заявитель считает, что спорное имущество произведено за счет средств республиканского бюджета  РД  и для личных нужд Республики. По мнению заявителя жалобы, из  зарегистрированного права  собственности не возможно установить,  на какое именно имущество возникло право у  ответчика.

Представители муниципального образования в судебном заседании  пояснили, что апелляционную жалобу не поддерживают, просят решение суда  первой инстанции оставить без изменения.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Правильность решения от 21.12.2009 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе, изучив материалы дела и апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости оставления принятого решения без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, согласно распоряжениям Правительства Республики Дагестан от 18.05.93 N 200-р, 14.10.94 N 482-р финансирование программы газификации района проводилось за счет централизованных капитальных вложений, выделенных из федерального бюджета; распоряжениями от 26.02.98 N 87-р, 31.03.98 N 125-р и 07.07.99 N 277-р - в счет соответствующего уменьшения финансирования бюджета района.

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.95 N 1000 "О неотложных мерах по стабилизации социально-политической ситуации и экономического положения в южных приграничных районах Российской Федерации в пределах Республики Дагестан" в пункте 4 предусматривает обязанность Министерства экономики Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерства связи Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по промышленной политике и Правительства Республики Дагестан предусматривать в 1996 - 2000 годах выделение средств из федерального бюджета на возвратной и безвозвратной основе и средств из бюджета Республики Дагестан на выполнение мероприятий по строительству газопроводов-отводов.

Решением Собрания депутатов муниципального образования от 15.05.2008 №43 утвержден реестр муниципальной собственности на газовые сети, согласно которому в муниципальную собственность района включены газовые сети протяженностью 294600м.

Газопроводы после введения в эксплуатацию включены в реестр муниципальной собственности, на указанные газопроводы созданы технические паспорта газового хозяйства.

Управлением ФРС по РД произведена регистрация права собственности МО «Магарамкентский район» на газовые сети протяженностью 294600м. УФРС по РД муниципальному образованию выдано свидетельство о праве собственности на газовые сети 14.07.2009 Серия 05-АА №211652.

Министерство, считая собственником указанных газовых сетей Республику Дагестан, обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих права, их возникновение, переход и прекращение права подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ основанием для государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действующим в месте издания таких актом и на момент их издания; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Как правильно установлено судом первой инстанции, согласно договорам подряда, актам ввода в эксплуатацию газопроводов, справкам стоимости работ, накладным, платежным поручениям за период с 1994 - 2003 годы, указанные газопроводы в селениях Магарамкентского района построены по заказу Магарамкентской администрации, за счет средств выделяемых из местного бюджета.

Между тем, министерством в реестр республиканской собственности включены газовые сети по Магарамкентскому району протяженностью 239822м. В уточненной редакции искового заявления министерство просит признать право собственности на газовые сети протяженностью 242907 м.

Таким образом, суд первой инстанции правильно указал,  что из представленных министерством противоречивых документов невозможно провести идентификацию сетей газопроводов, включенных в реестр республиканской собственности и газовые сети, на которые право собственности зарегистрировано за МО «Магарамкентский район», не указаны основания включения газовых сетей в реестр республиканской собственности.

Согласно Распоряжению Правительства РД от 23.01.1995 №29-р произведены централизованные капитальные вложения на газификацию района в сумме 150 тыс. руб., распоряжением от 26.08.1994 №381-р на газопроводы района выделены средства в сумме 300 тыс. руб., распоряжением от 22.05.1995 №201-р выделены средства в сумме 500 тыс.руб., распоряжением от   14.10.1994 №482-р -   400тыс..руб., распоряжением от №512-р выделено 500 тыс.руб., распоряжением от 14.12.1999 №646-р выделено 440 тыс. руб., распоряжением от 23.11.1999 №618-р выделено 850 тыс. руб., распоряжением от 14.12.1999 №646-р выделено   440 тыс. руб.,   распоряжением от №460-р выделено 500 тыс.руб., распоряжением от 09.07.1998 №249-р выделено 600 тыс.руб., распоряжением от 20.03.2000 №84-р выделено 600 тыс. руб.

Кроме того, судом первой инстанции правильно установлено,  что в данных распоряжениях отсутствует указание на то, что после ввода в эксплуатацию газовых сетей они подлежали передаче в собственность Республики Дагестан, спорные объекты газовых сетей являются вновь построенными газопроводами.

Таким образом, министерство не представило доказательств того, что после завершения строительства и введения в эксплуатацию газовых сетей они подлежали передачи в республиканскую собственность Республики Дагестан. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что министерство приобрело в установленном статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации порядке право собственности на спорное имущество. Кроме того, финансирование строительства газовых сетей из республиканского бюджета не является безусловным основанием для возникновения права собственности Министерства на вновь возведенный объект (новую вещь). При этом финансирование  строительства  предполагалось  не только  за счет средств бюджета субъекта – Республики Дагестан, но и за счет  целевых федеральных средств.

Между тем,  материалами дела  подтверждается, что на территории Магарамкентского района протяженность газовых сетей составляет 493308м., в муниципальную собственность отнесены газовые сети протяженностью 294600м., истец претендует на газовые сети - 242907м. На разницу газовых сетей (493308м. - 294600м.) 197708м. истец и ответчик не претендуют, поскольку инвентаризация этих газовых сетей не произведена.

Ссылка  министерства на решение суда  от 06.02.2007 по делу №А15-1951/06 обоснованно не принята судом первой инстанции во внимание, поскольку в указанном решении оспаривалась регистрации права собственности муниципальным образованием 13.07.2006.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.12.2009 по                          делу №А15-1726/09 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в установленный законом срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                          З.М. Сулейманов

                                                                                                                     Д.А. Белов