Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2007 по делу n А63-3426/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2 т. (879-34) 6-03-31

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                        Дело № А63-3426/2007-С7

                                                         Апелляционное производство № 16АП-695/07

16 августа  2007 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2007 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 августа 2007 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего   Милькова А. В.,

судей: Сулейманова З. М., Баканова А. П.,

при ведении протокола помощником судьи Гриценко Е. С.,

при участии в судебном заседании:

заместителя Главы администрации Прикумского сельсовета Жукова С. Ф., представителя Администрации Прикумского сельсовета Симаченко Р. Г. (ордер № 002931 от 14 августа 2007 года),

рассмотрев апелляционную жалобу администрации Прикумского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.05.07 года по делу №А63-3426/2007-С7 (судья Карпель В. Л.),

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение администрация Прикумского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края (далее – администрация) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Пятигорске, в котором просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 06.04.2007 г. № 31/635, о привлечении муниципального учреждения к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 15.05.07 года по делу №А63-3426/2007-С7 требование заявителя удовлетворено частично. Суд признал незаконным и изменил постановление по делу об административном правонарушении от 06.04.2007 г. № 31/635, принятое территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Пятигорске, в части назначения муниципальному учреждению администрации Прикумского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края с. Прикумское наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей (двухсот минимальных размеров оплаты труда), заменив его на наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей (ста минимальных размеров оплаты труда).В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Администрация не согласна с принятым решением и обжаловала его в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, указав в апелляционной жалобе, что органом, вынесшим постановление, не доказано, что администрация не исполняла свои обязанности, возложенные на нее действующим законодательством, кроме того, имеются доказательства обратного – в 2007 году заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов, планируется создание полигона ТБО. Суд первой инстанции в своем решении не дал оценку данным обстоятельствам, что привело к принятию неправильного решения. Суд дал неправильную оценку нарушениям, допущенным при составлении протокола, с которым Главы администрации не был ознакомлен, ему не разъяснялись права. Просит в жалобе решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.05.07 года по делу №А63-3426/2007-С7 отменить, принять новое решение, которым постановление по делу об административном правонарушении от 06.04.2007 г. № 31/635, о привлечении муниципального учреждения к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ отменить.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебное заседание не явился представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Пятигорске. Извещен судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Суд в соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрел жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании представители администрации апелляционную жалобу поддержали по основаниям, изложенным в ней. Пояснили, что при составлении протокола об административном правонарушении Глава администрации Ребриков не присутствовал. Просили обжалуемое решение отменить, принять про делу новый судебный акт, которым постановление по делу об административном правонарушении от 06.04.2007 г. № 31/635, о привлечении муниципального учреждения к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ отменить.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 266-271 АПК РФ, проверив законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, выслушав представителей заявителя, приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 22 сентября 2006 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ :

Решение Арбитражного суда  Ставропольского края от 15.05.07 года по делу №А63-3426/2007-С7 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить постановление Управления  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю от 06.07.2007 года № 31/635 о привлечении муниципального учреждения администрации Прикумского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края к административной ответственности.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                                    А. В. Мильков

Судьи                                                                                                                  З. М. Сулейманов

                                                                                                                            А. П. Баканов