Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2007 по делу n А18-324/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А18-324/07

                                                                    Апелляционное производство № 16АП-673/07(1)

16 августа  2007 года    

город Ессентуки 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2007 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 августа 2007 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Баканова А.П.,

судей: Сулейманова З.М., Казаковой Г.В.,

при ведении  протокола  судебного  заседания  судьей Сулеймановым З. М.,

в отсутствие представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Ингушетия на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 17 мая 2007 г. по делу №А18-324/07 (судья Гелисханова Р. З.),

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Ингушетия обратилось с заявлением Управление Росздравнадзора по РИ (далее - Управление) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Арчаковой Хавы Ахмедовны в виде наложения штрафа в размере 20 МРОТ и приостановления деятельности аптечного киоска сроком на один месяц за административное правонарушение предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 17 мая 2007 г. по делу №А18-324/07 в заявлении о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Арчаковой Хавы Ахмедовны отказано полностью.

Решение мотивировано тем, что в  протоколе отсутствует запись о разъяснении прав и обязанностей согласно части 3 статьи 28.2 Закона, что является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства  о   том,  что  Арчакова  Х.А.  является ответственным   лицом,   что   она   является   индивидуальным   предпринимателем. Суд считает, что вина предпринимателя в совершении административного правонарушения  по ч.2 с т. 14.1 КоАП РФ не доказана, факт административного правонарушения материалами дела не подтвержден.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Ингушетия (далее – Управление Росздравнадзора по РИ) не согласно с принятым решением и обжаловало его в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, указав в апелляционной жалобе, что Управление не было извещено о принятии арбитражным судом первой инстанции дела к производству и назначении судебного заседания. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим образом в присутствии Арчаковой Х. А., что подтверждается ее подписью в протоколе. Просит в жалобе решение  суда первой инстанции  изменить и привлечь Арчакову Х. А. к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 20 МРОТ.

Отзыв на апелляционную жалобу  не представлен.

В судебное заседание стороны не явились, хотя извещены судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Суд в соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены  решения арбитражного суда в любом случае является  рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Как следует из решения суда первой инстанции и протокола судебного заседания от 16 мая 2007 г., решение принято 16 мая 2007 г.  Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В деле имеется определение от 18 апреля 2007 г. об отложении рассмотрения дела на 16 мая 2007 г. Доказательства  получения сторонами данного определения в деле нет. На л.д.22 имеется  копия уведомления об отложении рассмотрении дел №А18-323/07 и №А18-324/07 на 17.05.07. На уведомлении подписи Арчаковой Х. А. не имеется.

Таким образом, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, т.е. с нарушением норм процессуального права, являющегося безусловным основанием для отмены  решения.

В соответствии с  частью 5 статьи 270 АПК РФ при отмене решения по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ :

Решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 16 мая 2007 г. по делу №А18-324/07 отменить, рассмотреть дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Назначить рассмотрение дела по существу на  3 сентября 2007 г. на 9 часов 30 минут.

Предложить Арчаковой Х. А. представить подлинник или заверенную копию свидетельства о государственной регистрации от 26 сентября 2000 г. №5812, доказательства аннулирования свидетельства, регистрации в качестве предпринимателя в соответствии с Федеральным законом №129-ФЗ от 8.08.2001 (в редакции Федерального закона от 23.06.2003 №76-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Заявителю представить заверенную копию свидетельства от 26.09.2000 г. №5812.

Председательствующий                                                               А.П.Баканов

Судьи                                                                                              З.М.Сулейманов

                                                                                                         Г.Н.Казакова