Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2010 по делу n А25-1396/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                             Дело  №А25-1396/2009

26 февраля 2010  г.                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2010 г., полный текст постановления изготовлен 26 февраля  2010 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А.

судей Афанасьевой Л.В. (судья-докладчик), Баканова А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карапетовым С.Л.                 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Карачаево-Черкесской Республике на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 19.11.2009 по делу  №А25-1396/2009 по заявлению Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Карачаево-Черкесской Республике к Инспекции ФНС России по г.Чебоксары, Обществу с ограниченной ответственностью «КанцМир» о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (судья Карбанов В.Б.),

в отсутствие в судебном заседании участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Карачаево-Черкесской Республике (далее - инспекция № 3) обратилась в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республике с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары (далее - инспекция по г.Чебоксары) от 17.06.2009 №3845 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО «КанцМир» (далее - общество), связанных изменением его места нахождения в сведения об адресе.

Решением суда от 19.11.2009 в удовлетворении заявления отказано. Судебный акт мотивирован тем, что у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации изменений в учредительные документы общества. Отсутствие юридического лица по месту его государственной регистрации   не   может  являться   основанием   для   признания   недействительной государственной регистрации, поскольку это нарушение носит устранимый характер.

Инспекция № 3 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 19.11.2009 отменить, принять по делу новый судебный акт и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Инспекция № 3 указывает, что при подаче заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы обществом была предоставлена недостоверная информация о его месте нахождения, что является нарушением требований статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 -ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон).

Инспекция №3 направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя. Суд удовлетворил ходатайство.

Инспекция по г.Чебоксары в отзыве на апелляционную жалобу  просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Общество отзыва не представило.

Инспекция по г.Чебоксары и общество, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 19.11.2009 по делу  №А25-1396/2009 является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что руководитель общества подал заявление в инспекцию по г. Чебоксары о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в части изменения места нахождения общества. В заявлении указан новый адрес организации – 369 000, КЧР, г.Черкесск, ул.Доватора, 13А, 101.

Решением инспекции по г. Чебоксары от 17.06.2009 №3845 указанные изменения зарегистрированы, в реестр внесены соответствующие записи, а регистрационное дело направлено в адрес инспекции N 3 для постановки на налоговый учет.

Инспекцией № 3 внесены в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующие сведения об учете юридического лица в налоговом органе

В результате проведения проверки инспекцией N 3 установлено, что по адресу, указанному в учредительных документах, общество не находится. Это послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы общества, осуществленной на основании документов, содержащих недостоверные сведения.

В соответствии со статьей 17 Закона (в ред. Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в   учредительные   документы    юридического    лица,    соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица (ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ).

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 23 Закона отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных названным федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Из материалов дела видно, что руководителем общества представлен полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, указанный в статье 17 Закона, соблюдены требования, предъявляемые к заполнению заявления по форме № Р13001, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденной Приказом ФНС Российской Федерации от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@ (зарегистрировано в Минюсте РФ 22/12/2004 № 6220).

Оценивая приведенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации изменений в учредительные документы общества.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 Закона за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

Отсутствие юридического лица по месту его государственной регистрации не может являться основанием для признания недействительной государственной регистрации, поскольку это нарушение носит устранимый характер.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов,   органов   местного   самоуправления,   иных   органов,   должностных   лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или  его отдельных  положений,  оспариваемых решений  и  действий  (бездействия)  и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение   или   совершили   оспариваемые   действия   (бездействие),   а  также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку оспариваемое решение соответствует действующему законодательству, принято полномочным органом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 19.11.2009 по делу  №А25-1396/2009.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 19.11.2009 по делу  №А25-1396/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                         И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                         Л.В. Афанасьева

                                                                                                                   А.П. Баканов