Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010 по делу n А20-804/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          Дело №А20-804/09

                                                                                               Рег. №16АП-3197/09(1)

09 февраля 2010 года объявлена резолютивная часть постановления.

16 февраля 2010 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий Цигельников И.А.,

судьи: Луговая Ю.Б., Афанасьева Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Симоненко Е.А., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Производственного кооператива КФХ «Акъ-Къя» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02.11.2009 по делу №А20-804/09 (судья Шокумов Ю.Ж.), 

при участии:

от Кабардукова К.М. – Геляев А.И. (доверенность от 17.04.2008);

от Производственного кооператива КФХ «Акъ-Къя» - не явились;

от Министерства по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики – не явились;

от Фонда государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Производственный кооператив «Крестьянско-фермерское хозяйство «Акъ-къая» (далее – хозяйство) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Министерству по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики (далее – министерство), в котором просит признать недействительными торги от 31.07.2007 в части продажи права на заключение договора аренды и обязать министерство заключить договор аренды спорного земельного участка с хозяйством.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Фонд государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики и Кабардуков К.М.

До принятия судом решения хозяйство уточнило свои исковые требования, просило: признать недействительными торги от 31.07.2007 в части продажи права на заключение договора аренды земельного участка под кадастровым номером 07:08:2100000:0015 площадью 50 га; признать недействительным протокол №8 подведения итогов открытого аукциона по продаже прав на заключение договора аренды указанного земельного участка; признать недействительным распоряжение министерства №619 от 06.08.07 о передаче Кабардукову К.М. в аренду спорного земельного участка площадью 50 га; признать недействительным договор от 06.08.2007 №44 заключенный между министерством и Кабардуковым К.М. о предоставлении в аренду земельного участка площадью 50 га с кадастровым номером 07:08:2100000:0015 с передачей прав по указанному договору аренды хозяйству; обязать министерство заключить договор аренды спорного земельного участка с хозяйством.

Суд принял уточненные требования и привлек в качестве соответчика  Кабардукова К.М.

Решением суда от 02.11.2009 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением, хозяйство направило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование своих требований хозяйство указало, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что у Администрации Чегемского района отсутствовали полномочия по распоряжению спорным земельным участком на основании Указов Президента Кабардино-Балкарской Республики от 29.04.2003 №26-УП, от 15.09.2003 №61-УП и постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.12.2005 №452-ПП. По мнению хозяйства, Администрация Чегемского района утратила право распоряжения спорными землями с момента регистрации права собственности на указанные земли за Кабардино-Балкарской Республикой, то есть с 14.03.2007, а разрешительные документы были выданы хозяйству в 2005 году. Также хозяйство не согласно с выводами суда о том, что дом животноводов и коровник являются самовольными постройками, поскольку разрешительная документация была получена, и строения были возведены до марта 2007 года. Хозяйство считает, что при наличии у него свидетельства о праве собственности, указанные строения не могут быть признаны самовольными постройками.   

 В отзыве Кабардуков К.М. апелляционную жалобу не признал, указал, что решением суда от 14.03.2008 по делу №А20-3400/07 договор аренды земельных участков от 07.06.2004 №20, заключенный между Администрацией Чегемского района и хозяйством, признан недействительным (ничтожным), в связи с чем в силу статьи 167 Гражданского кодекса РФ разрешения и акты ввода в эксплуатацию указанных объектов, а также свидетельства о государственной регистрации являются незаконными.

В судебном заседании представитель Кабардукова К.М. апелляционную жалобу просил оставить без удовлетворения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица участвующие в деле, не явившиеся в судебное заседание, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации#S, проверив законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права,  изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установил суд и подтверждается материалами дела, Хозяйством осуществлено строительство дома животноводов площадью 57 кв.м. и здания коровника площадью 195,3 кв.м. на земельном участке, расположенном в 8,7 км по направлению на юго-восток от с. Хушто-Сырт, Чегемского муниципального района с кадастровым номером 07:08:2100000:0015, площадью 50 га пастбищ. Право собственности на указанные строения зарегистрированы за хозяйством, что подтверждается свидетельствами от 14.11.2008.

31.07.2007 Фондом государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики проведен открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 50 га пастбищ, расположенного в Чегемском районе. Протоколом №8 подведения итогов открытого аукциона от 31.07.2007 победителем аукциона признан Кабардуков К.М. На основании распоряжения Министерства от 06.08.2007 №619 с Кабардуковым К.М. был заключен договор аренды земельного участка от 06.08.2007 №44, который прошел государственную регистрацию 23.10.2007.                                                                                            

Хозяйство неоднократно обращалось к министерству с требованием устранить допущенные нарушения и признать за хозяйством право аренды на спорный земельный участок. В связи с тем, что указанные нарушения не были устранены, хозяйство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

         Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции пришел к выводу, что хозяйство не доказало свою заинтересованность в оспаривании торгов и их результата, поскольку право собственности у хозяйства на здание дома животноводов и коровник не возникло.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации Чегемского района от 22.09.2003 N 158 из земель, находящихся в ведении ГП "Черек", изъято 50 га пастбищ в урочище "Башты-Кыр-Хора" для предоставления в аренду на 7 лет хозяйству.

Во исполнение указанного ненормативного акта администрация и хозяйство подписали договор от 07.06.2004 N 20 аренды земельного участка площадью 50 га, расположенного в урочище "Башты-Кыр-Хора" (кадастровый номер земельного участка 07:08:260000:0002) на срок с 01.06.2004 по 01.06.2011.

         Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.03.2008 по делу №А20-3400/2007 удовлетворены исковые требования министерства к хозяйству о признании недействительным договора от 07.06.2004 N 20 аренды земельного участка площадью 50 га, расположенного в урочище "Башты-Кыр-Хора" Чегемского района Кабардино-Балкарской Республики и выселении хозяйства с земельного участка.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 21.05.2008 и Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа от 05.08.2008 решение от 14.03.2008 оставили без изменения.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.12.2008 N 15599/08 отказано в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А20-3400/2007 Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики для пересмотра в порядке надзора решения от 14.03.2008, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.08.2008.

В рамках рассмотрения дела №А20-3400/2007 суд установил, что договор аренды земельного участка от 07.06.2004 N 20 между администрацией и хозяйством зарегистрирован в управлении Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике 20.07.2007. Поэтому он считается заключенным с указанной даты. Поскольку на момент заключения договора существовало зарегистрированное право собственности Кабардино-Балкарской Республики на спорный земельный участок, а администрация не обладала полномочиями по его распоряжению, договор аренды от 07.06.2004 N 20 недействителен (ничтожен) на основании статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, земельный участок предоставлен администрацией в аренду хозяйству с нарушением требований статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статей 9 и 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

         Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом положений пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что возведенные хозяйством строения (дом животноводов и коровник) являются самовольными постройками.

         Кроме того, материалами дела не подтверждается, что спорный земельный участок изымался из пользования ГП "Черек" в установленном порядке в целях передачи его в аренду хозяйству.

         Таким образом, проведенный 31.07.2007 Фондом государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 50 га пастбищ, расположенного в Чегемском районе не затрагивает права и интересы хозяйства, то есть хозяйство не является заинтересованным лицом.

         Доводы хозяйства в апелляционной жалобе о том, что Администрация Чегемского района утратила право распоряжения спорными землями с момента регистрации права собственности на указанные земли за Кабардино-Балкарской Республикой, то есть с 14.03.2007, а разрешительные документы были выданы хозяйству в 2005 году и строения были возведены до марта 2007 года, не принимаются апелляционным судом.

         Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 05.08.2008 по делу №А20-3400/2007 указал, что оспариваемый министерством договор аренды земельного участка от 07.06.2004 N 20 заключен 20.07.2007. Следовательно, до этого момента он не мог исполняться сторонами по причине отсутствия самого договора. Ссылка в жалобе на возведение хозяйством в 2004 - 2006 годах на спорном земельном участке дома животноводов с хозяйственными постройками и дорогой несостоятельна, поскольку не основана на материалах дела.

         Свидетельство о праве собственности хозяйства на объекты недвижимости, возведенные на земельном участке, который не предоставлялся собственником этого участка в пользу хозяйства в установленном законом порядке для целей строительства этих объектов, в данном случае не может являться основанием для признания права хозяйства на этот земельный участок (право аренды) и для отмены решения суда первой инстанции. 

         С учетом изложенного, решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

         Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02.11.2009 по делу №А20-804/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Председательствующий                                                                      И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                    Ю.Б. Луговая

                                                                                                               Л.В. Афанасьева