Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2010 по делу n А25-1393/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                        Дело № А25-1393/2009

11 февраля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2010 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Мельникова И.М.,

судей: Белова Д.А., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола помощником судьи Ничковой В.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Карачаево-Черкесской Республики на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 19.11.2009 по делу № А25-1393/2009 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Карачаево-Черкесской Республике о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Чебоксары от 10.06.2009 № 3710 о государственной регистрации, вносимых в учредительные документы юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Альтона», связанных с изменением его места нахождения в сведениях об адресе (судья Карабанов В.Б.),

при участии в заседании:

от  ООО «Альтона»: не явились, извещены (уведомление 00773);

от ИФНС России по г.Чебоксары: не явились, извещены (уведомление 00774);

от МИФНС РФ № 3 по КЧР: не явились, извещены (уведомление 00775);

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Карачаево-Черкесской Республике (далее - МИФНС России № 3 по КЧР) обратилась в арбитражный суд с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары (ИФНС России по г.Чебоксары), ООО «Альтона» (далее - общество) со следующим требованием:

- признать недействительным решение ИФНС России по г.Чебоксары от 10.06.2009 № 3710 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 19.11.2009 в удовлетворении заявления отказано.

Суд исходил из того, что в соответствии со статьями 17, 23 и 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» недостоверность сведений о месте нахождении общества, содержащихся в представленных на государственную регистрацию документах, не является основанием для отказа в государственной регистрации изменений учредительных документов относительно места нахождения общества и не влечет недействительности такой регистрации. За представление регистрирующему органу недостоверных сведений заявители и юридические лица несут ответственность, установленную действующим законодательством.

МИФНС России № 3 по КЧР обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить принятый по делу судебный акт. В обоснование жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, заявитель указывает, что регистрация изменений, вносимых в учредительные документы общества об изменении места его нахождения, осуществлена на основании недостоверных сведений в нарушение статьи 17 Закона о государственной регистрации. По мнению налогового органа, действительной может быть признана регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям названного Федерального закона, но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.

В отзыве ИФНС России по г.Чебоксары просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы ООО «Альтона», ИФНС России по г.Чебоксары, МИФНС РФ № 3 по КЧР не обеспечило явку своих представителей в судебное заседание. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия ООО «Альтона», ИФНС России по г.Чебоксары, МИФНС РФ № 3 по КЧР.

Правильность решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 19.11.2009 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 19.11.2009 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, руководитель общества подал заявление в ИФНС России по г.Чебоксары о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в части изменения места нахождения общества. В заявлении указан новый адрес организации – 369000, КЧР, г.Черкесск, пр. Ленина, 85 А.

Решением ИФНС России по г.Чебоксары от 10.06.2009 № 3710 указанные изменения зарегистрированы, в реестр внесены соответствующие записи, а регистрационное дело направлено в адрес МИФНС России № 3 по КЧР для постановки на налоговый учет.

В результате проверки, проведенной МИФНС России № 3 по КЧР, установлено, что по указанному в учредительных документах адресу общество не находится. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения МИФНС России № 3 по КЧР в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что государственная регистрация изменений в учредительные документы общества осуществлена на основании документов, содержащих недостоверные сведения.

При разрешении спора суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии у ИФНС России по г.Чебоксары правовых оснований для отказа в государственной регистрации изменений в части юридического адреса общества. Данный вывод соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона (пункты 1, 4 статьи 18, статья 17, статья 23, пункт 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации).

В силу части 4 статьи 18 Закона в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой его места нахождения регистрирующий орган (налоговая служба) вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации, указываемой в учредительных документах (статья 54 Гражданского кодекса Российской Федерации). По адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, а в случае его отсутствия - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, осуществляется связь с юридическим лицом (статья 5 Закона).

По правилам статей 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд по заявлению лиц, полагающих незаконным решение государственного органа, может признать его таковым, если установит несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту, а также установит, что решением нарушаются права и интересы заявителя, в том числе на него незаконно возлагаются какие-либо обязанности. При отсутствии условий, предусмотренных процессуальным законом для признания недействительным решения регистрирующего органа, удовлетворение таких требований неправомерно.

Установив, что оспариваемое решение соответствует закону и не нарушает прав заявителя, суд первой инстанции правомерно отказал налоговому органу в удовлетворении заявленных требований.

Суд первой инстанции установил, что для внесения изменений в государственный реестр юридических лиц общество предоставило соответствующий пакет документов, в том числе решение учредителя об изменении места нахождения общества.

На основании подпунктов «а», «б» пункта 1 статьи 23 Закона отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов Законом на регистрирующий орган не возложена.

В пунктах 1, 2 статьи 25 Закона о государственной регистрации установлено, что за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал налоговому органу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в жалобе, не имеют правового значений для разрешения данного спора и не могут являться основанием для изменения или отмены оспариваемого судебного акта.

Нормы права при разрешении спора применены верно, нарушения материальных и процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют.

Расходы по госпошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на налоговый орган.

Между тем по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный  апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 19.11.2009 по делу № А25-1393/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующий                                                                 И.М. Мельников

Судьи:                                                                                                          Д.А. Белов

З.М. Сулейманов