Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2010 по делу n А25-1391/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А25-1391/2009

05 февраля 2010 года                                                                                    Вх.16АП-35/10 (1)

03 февраля 2010 года объявлена резолютивная часть постановления.

05 февраля 2010 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фриева А.Л.,

судей: Сулейманова З.М., Мельникова И.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Амироковой Я.Х.,

рассмотрев апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Карачаево-Черкесской Республике на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 19.11.2009 по делу №А25-1391/2009 по  заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3  по Карачаево-Черкесской Республике к Инспекции Федеральной налоговой службы по                                  г. Новочебоксарску Чувашской Республики, ООО «Новочебоксарское  автотранспортное предприятие» о признании  недействительным решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, (судья                   В.Б. Карабанов),

при участии в заседании:

от Инспекция ФНС по г. Новочебоксарску Чувашской Республики - не явились, извещены 25.01.2010; поступило ходатайство о  рассмотрении  апелляционной жалобы в отсутствие их представителя,

от ООО "Новочебоксарское АТП" - не явились, извещены;

от Межрайонная ИФНС России № 3 по КЧР- не явились, извещены 18.01.2010; поступило ходатайство о  рассмотрении  апелляционной жалобы в отсутствие их представителя,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Карачаево-Черкесской Республике (далее - инспекция № 3) обратилась в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республике с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской  Республики (далее - инспекция по г. Новочебоксарску) от 26.06.2009 № 450 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО «Новочебоксарское автотранспортное предприятие» (далее - общество), связанных изменением его места нахождения. Исковое заявление мотивированно фактическим отсутствием  общества по месту его регистрации заявленном  в учредительных документах,  что препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 19.11.2009 по делу №А25-1391/2009 в удовлетворении требования инспекции №3  отказано.  Судебный акт мотивирован тем, что отсутствие юридического лица по месту его государственной регистрации не может являться основанием для признания недействительной государственной регистрации, поскольку это нарушение носит устранимый характер.

Не согласившись с данным решением суда, инспекция №3 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и  вынести новое решение об  удовлетворении исковых требований. Заявитель считает, что  регистрация изменений, вносимых  в учредительные документы юридического  лица  об изменении места  нахождения общества, осуществлена на основании  недостоверных сведений и противоречит  требованиям закона.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в апелляционный суд не явились, в связи с чем дело рассмотрено без их участия. Определение о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, направленное ООО "Новочебоксарское АТП"  возвращено отделением связи за истечением срока хранения и «отсутствие адресата по указанному адресу» соответственно.

Правильность решения от 19.11.2009 проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу инспекции, а также  материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости оставления без изменения обжалуемого решения суда по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, руководитель общества подал заявление в инспекцию по г. Новочебоксарску о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в части изменения места нахождения общества. В заявлении указан новый адрес организации - 369000, КЧР, г.Черкесск,               пр. Ленина, 85А.

Решением инспекции по г. Новочебаксарску от 26.06.2009 № 450 указанные изменения зарегистрированы, в реестр внесены соответствующие записи, а регистрационное дело направлено в адрес инспекции № 3 для постановки на налоговый учет.

Инспекцией № 3 внесены в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующие сведения об учете юридического лица в налоговом органе

В результате проверки, проведенной инспекцией N 3, установлено, что по адресу, указанному в учредительных документах, общество не находится. Это послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы общества, осуществленной на основании документов, содержащих недостоверные сведения.

В силу статьей 9, 17 и 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – закон о регистрации) регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других, кроме указанных в законе, документов либо проверять достоверность сведений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и не может по результатам проверки отказать в государственной регистрации изменений. Данные сведения носят заявительный характер, ответственность за их достоверность в силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" возложена на заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о регистрации в случае изменений сведений о юридическом лице в связи с переменой его места нахождения, регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации, указываемой в учредительных документах (статья 54 Гражданского кодекса Российской Федерации). Статьей 5 Закона о регистрации предусмотрено, что по адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, а в случае его отсутствия – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, осуществляется связь с юридическим лицом. Статьей 17 Закона о регистрации следует, что для государственной регистрации достаточно подтверждения юридическим лицом в заявлении о государственной регистрации достоверности сообщаемых изменений, вносимых в учредительные документы. В соответствии со статьями 9 и 23 Закона регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других документов. У регистрирующего органа отсутствуют полномочия по проверке достоверности сообщаемых сведений и право отказать в государственной регистрации вносимых изменений по результатам такой проверки. Данные сведения носят заявительный характер и ответственность за их достоверность в силу пункта 1 статьи 25 Закона возложена на заявителей.

Кроме того, вывод инспекции №3 о существенных нарушениях заявлений установленной формы нельзя признать обоснованным. В заявлениях имеются подпись и печать нотариуса Бибишевой А.Р., засвидетельствовавшей подлинность подписи директора ООО "Новочебоксарское АТП"  Кошкиной Т.И.,  с установлением личности подписавшего заявление, проверкой его полномочий и дееспособности. При соответствии формы этого заявления установленным требованиям у регистрирующего органа не имелось оснований осуществлять проверку достоверности нотариального свидетельства. При предоставлении в налоговый орган заявления проверяется личность заявителя с предъявлением паспорта.

При таких обстоятельствах у налогового органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации, исчерпывающий перечень которых установлен пунктом 1 статьи 23 указанного закона. Установленные инспекцией обстоятельства могут служить для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Как правильно указал суд первой инстанции, полномочия налогового (регистрирующего) органа при установлении грубых нарушений законодательства, допущенных при создании общества, а также неоднократных либо грубых нарушений закона при осуществлении его деятельности регламентированы п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п. 2 ст. 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц обществом в инспекцию предоставлен соответствующий пакет документов. Указанное обстоятельство также не оспаривается истцом. В связи с изложенным, решение инспекции о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, соответствует закону, в связи с чем оснований для признания его недействительным не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств апелляционный суд считает, что представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о принятии судом первой инстанции правильного  и обоснованного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 19.11.2009 по делу №А25-1391/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный  суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                          З.М. Сулейманов

                                                                                                                     И.М. Мельников