Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2010 по делу n А61-1552/2009. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Признать ненорм. пр.акт недействительным полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А61-1552/2009

19 января 2010 г.                                                                                                Вх.16АП-2553/09

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2010 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  Жукова Е. В.,

судей:   Винокуровой Н.В., Сулейманова З. М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой Н. А.,  

рассмотрев в открытом  судебном заседании по правилам суда первой инстанции дело  № А61-1552/09 по заявлению ОАО «Севкавказэнерго» к УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания, третье лицо – ВМУП «Владикавказэнерго» о признании постановления судебного пристава от 17.08.2009 о взыскании исполнительского сбора недействительным,

при участии в судебном заседании представителей:

от ОАО «Севкавказэнерго»: не явились, извещены,

от УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания: Гадзацева Т. Д. – по доверенности от 11.01.2010 №15-01/481207,

от судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания Цаболова  А.Ф.: Цаболов Алан Феликсович – лично,

от ВМУП «Владикавказэнерго» - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Севкавказэнерго» обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по РСО-Алания от 17.08.2009 о взыскании с ОАО «Севкавказэнерго» исполнительского сбора в сумме 940 162 рублей 29 копеек.

Определением суда от 24.08.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ВМУП «Владикавказэнерго».

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 03.09.2009 по делу № А61-1552/09 заявленные требования удовлетворены, признано недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания от 17.08.2009 о взыскании исполнительского сбора в сумме 940 162 рублей               29 копеек с ОАО «Севкавказэнерго», вынесенное в рамках исполнительного производства №90/11/2080/05/2009. Суд первой инстанции мотивировал решение тем, что постановление судебного пристава-исполнителя от 17.08.2009 о взыскании исполнительского сбора является незаконным в связи с вынесением данного постановления до истечения срока, установленного для добровольного исполнения, так как нерабочие дни не включаются в исчисление сроков.

Не согласившись с принятым решением, УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 03.09.2009 по делу № А61-1552/09 отменить  и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что ОАО «Севкавказэнерго» не заявляло такого основания признать постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, как в связи с включением в сроки, исчисляемые для добровольного исполнения постановления нерабочих дней.  

Определением от 09 ноября 2009 года Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, на основании разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания Цаболов Алан Феликсович.

Представитель УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания и судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания Цаболов А.Ф.в судебном заседании заявленные требования ОАО «Севкавказэнерго» не признали, просили в удовлетворении  требований отказать.

ВМУП «Владикавказэнерго»», ОАО «Севкавказэнерго» о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив в совокупности все материалы дела считает требования ОАО «Севкавказэнерго» обоснованными и подлежащими удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа Арбитражного суда РСО-Алания от 29.07.2009 №023679 о взыскании с ОАО «Севкавказэнерго» в пользу ВМУП «Владикавказэнерго» 13 430 889 руб. 91 коп., судебный пристав-исполнитель постановлением от 06.08.2009 возбудил исполнительное производство №90/11/2080/05/2009. В соответствии с п. 2 постановления от 06.08.2009 №90/11/2080/05/2009 срок для добровольного исполнения обществом требований, составляет пять дней со дня получения постановления.

В связи с неисполнением обществом в добровольном порядке требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 17.08.2009 о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 7% от взыскиваемой суммы, что составило 940 162 рублей 29 копеек.

Не согласившись с вынесенным постановлением о взыскании с должника исполнительского сбора, общество обжаловало его в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Согласно пунктам 11 и 12 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать 5 рабочих  со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

07.08.2009 судебный пристав-исполнитель  направил заказным письмом постановление от 06.08.2009 по исполнительному производству №90/11/2080/05/2009 в адрес ОАО «Севкавказэнерго». Данное письмо возвращено отправителю 08.08.2009 с отметкой органа почтовой связи «Отсутствие адресата по указанному адресу».

Согласно акту от 11.08.2009, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания Цаболовым А.Ф. с выездом на место нахождения должника, в присутствии понятых работник общества отказался от получения постановления от 06.08.2009 по исполнительному производству №90/11/2080/05/2009.

В силу  статьи 29 ФЗ - 229   при отказе адресата принять повестку, иное извещение лицо, доставляющее их, делает соответствующую отметку на повестке или ином извещении, которые возвращаются в подразделение судебных приставов. Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если адресат отказался от получения повестки, иного извещения.

С учетом изложенного, постановление о возбуждении исполнительного производства считается врученным должнику 11.08.2009.

В указанном постановлении судебный пристав - исполнитель установил для должника – ОАО «Севкавказэнерго»  срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в течение 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которым определено начало срока. При этом в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч. 2 и 3 ст. 15 ФЗ-229 ).

Следовательно, постановление о взыскании исполнительского бора в рамках исполнительного производства № 90/11/2080/05/2009 г. судебным приставом-исполнителем не могло быть вынесено ранее 19.08.2009.

Учитывая допущенное судом первой инстанции нарушение процессуальной нормы права при принятии решения, принимая во внимание разъяснения данные в пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 36 от 28.05.2009 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия- Алания от 24.08.2009 применительно к пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене.

Таким образом, уточненные требования ОАО «Севкавказэнерго» о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания Цаболоа А. Ф. от 17.08.2009 о взыскании с ОАО «Севкавказэнерго» исполнительского сбора в сумме 940 162, 29 руб. по исполнительному производству №90/11/2080/05/2009 являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 03.09.2009 по делу № А61-1552/09 отменить.

Принять уточненные требования ОАО «Севкавказэнерго».

Уточненные требования ОАО «Севкавказэнерго» удовлетворить, признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания от 17.08.2009 о взыскании исполнительского сбора в сумме 940 162 рублей 29 копеек с ОАО «Севкавказэнерго», вынесенное в рамках исполнительного производства №90/11/2080/05/2009.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий                                                                                    Е. В. Жуков

Судьи                                                                                                                  Н. В. Винокурова

                                                                                                                            З. М. Сулейманов