Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009 по делу n А15-1231/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                        Дело №А15-1231/09

25 декабря 2009 года

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 21.12.2009,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 25.12.2009

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Жукова Е.В., Винокуровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриным В.А.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: глава КФХ «Дружба» Гусейнов Магомед,

от третьего лица: глава Магомедгаджиев М.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу

администрации муниципального образования «Тарумовский район»

на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.08.2009 по делу №А15-1231/2009 (судья Караева А.М.)

по заявлению главы КФХ «Дружба» Гусейнова Магомеда к администрации муниципального образования «Тарумовский район»

третье лицо: муниципальное образование «сельсовет Юрковский»

о признании недействительным постановления администрации муниципального образования «Тарумовский район» от 16.08.2008 №130,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главы администрации Тарумовского района от 22.11.2001 №357 «О передаче земель в аренду Гусейнову Магомеду с Юрковка» Гусейнову Магомеду предоставлено 560 га земель в аренду сроком на 5 лет из земель спецфонда района.

На основании данного постановления заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 11.10.2001 между администрацией Тарумовского района (арендодатель) и Гусейновым Магомедом (арендатор), где последнему передан земельный участок площадью 560 га для сельскохозяйственного использования сроком на 5 лет, общая сумма ежегодной платы за арендованные земельные участки составляет 32068 рублей. Указанный договор вступает в силу с момента его регистрации.

Согласно записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.12.2001 зарегистрировано право: договор аренды от 11.10.2001 на основании постановления администрации района от 22.11.2001.

Постановлением главы муниципального образования «Тарумовский район» от 09.10.2006 №212 «О продлении срока аренды земель» на основании заявления Гусейнова Магомедова от 26.09.2006 продлен договор аренды земель из спецфонда района с гражданином Гусейновым М. на срок 49 лет.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Тарумовский район» от 16.06.2008 №130 в связи с многочисленными претендентами на земельный участок на территории муниципального образования сельсовет «Юрковский» и на основании статей 38, 40 Земельного кодекса Российской Федерации отменено постановление №212 от 09.10.2006 «О продлении срока аренды земель Гусейнову М.»

Считая указанное постановление незаконным, глава КФХ «Дружба» Гусейнов Магомед обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации муниципального образования «Тарумовский район» о признании недействительным постановления администрации муниципального образования «Тарумовский район» от 16.08.2008 №130.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица, привлечена администрация муниципального образования «сельсовет Юрковский».

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.08.2009 заявленные требования удовлетворены. Принимая решение, суд исходил из того, что в соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендатора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Из постановления главы муниципального образования «Тарумовский район» от 09.10.2006 №212 «О продлении срока аренды земель» на основании заявления Гусейнова Магомедова от 26.09.2006 усматривается, что он продлен по инициативе арендодателя, то есть возражений со стороны арендодателя не имелось, поэтому договор аренды от 11.10.2001 считается возобновленным на тех же условиях. Заявитель фактически пользовался земельным участком после истечения срока действия договора, вносил арендную плату с момента прекращения договора от 11.10.2001 по    настоящее время.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.08.2009, администрация муниципального образования «Тарумовский район» подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на следующее.

В соответствии с постановлением №212 от 9.10.2006 был продлен срок аренды на 49 лет Гусейнову М. На новый срок договор не был заключен, так как он должен был пройти конкурсную процедуру в соответствии с требованием статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». О проведении конкурса о передаче в аренду на данный земельный участок было опубликовано в газете «Рассвет» №24 от 20.06.2008.  Гусейнов М. был  письменно  извещен  о  проведении  конкурса на данный  земельный участок, однако, в конкурсе не участвовал, что свидетельствует об отказе от права аренды земельного участка.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, заслушав представителей заявителя и третьего лица, приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 5 статьи 9 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности по истечении срока договора, имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Из материалов дела следует, что арендные отношения между администрацией муниципального образования «Тарумовский район» и главой КФХ «Дружба» Гусейновым М. не прекращены, возврат земельного участка по окончанию срока договора аренды от 11.10.2001 не произведен, заявитель фактически пользовался земельным участком после истечения срока действия договора, вносил арендную плату, что подтверждается квитанциями об уплате налога на землю от 28.03.2006, 18.10.2007, 06.06.2008.

Постановлением №212 от 09.10.2006 «О продлении срока аренды земель Гусейнову М.» договор арены продлен по инициативе арендодателя, то есть возражений со стороны арендодателя не имелось. Указанное постановление вынесено до прекращения действия договора аренды от 11.10.2001.

При таких обстоятельствах, продление срока аренды земель Гусейнову М. постановлением №212 от 09.12.2006 без проведения конкурса не свидетельствует о нарушении требований закона и не нарушает права третьих лиц, поскольку земельные участки переданы заявителю в соответствии с его преимущественным правом перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок, а потому выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований и признании недействительным постановления администрации муниципального образования «Тарумовский район» от 16.08.2008 №130 являются правильными.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться арендованным имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Кодекса). При этом по смыслу пункта 3 статьи 610 Кодекса каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца.

Между тем, в материалах дела отсутствуют уведомления администрации муниципального образования «Тарумовский район» об отказе от договора аренды.

Действующим законодательством принудительное прекращение прав на земельный участок или досрочное расторжение договора аренды путем издания ненормативного акта об отмене ранее принятого акта, являющегося основанием для возникновения гражданских прав, не предусмотрено.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на письма управления регистрационной службы и службы земельного кадастра, в которых указано на прекращение арендных правоотношений, арбитражным апелляционным судом не принимаются, поскольку указанные письма не изменяют закрепленный Гражданским кодексом Российской Федерации порядок продления и прекращения арендных отношений.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, а потому предусмотренных законом оснований для его отмены нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.08.2009 по делу №А15-1231/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                         С.А. Параскевова

Судьи                                                                                           Е.В. Жуков

Н.В. Винокурова