Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 по делу n А15-1433/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А15-1433/2009

24 декабря 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Мельников И.М.,

судей: Баканова А.П., Луговой Ю.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Валиевой К.А-А.,

рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.10.2009 по делу № А15-1433/2009 по заявлению ликвидационной комиссии Федерального Государственного учреждения – Управления Федеральной почтовой связи Республики Дагестан к отделению по Каякентскому району Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан о признании незаконными действий (бездействий), связанных с отказом от исполнения исполнительных листов от 20.02.2009 №№ 012579,012578 и об обязании принять их к исполнению (судья Цахаев С.А.),

при участии в заседании:

от Управление Федерального казначейства по Республике Дагестан: не явились, извещены;

от Ликвидационной комиссии Федерального Государственного учреждения – Управления Федеральной почтовой связи Республики Дагестан: не явились, извещены (уведомление 00421);

от отделения Каякентскому району Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан: не явились, извещены (уведомление 00420);

от Муниципального образования «Каякентский район»: не явились, извещены (уведомление 00423);

У С Т А Н О В И Л:

Ликвидационная комиссия Федерального Государственного учреждения – Управления Федеральной почтовой связи Республики Дагестан (далее – ФГУ УФПС РД) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан к отделению по Каякентскому району Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан (далее – отделение) о признании незаконными действий (бездействий), связанных с отказом от исполнения исполнительных листов от 20.02.2009 №№ 012579,012578 (в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МО «Киякентский район».

Решением суда первой инстанции от 05.10.2009 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу, что оснований для возврата исполнительных листов предусмотренных пунктом 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации не имеется.

Не согласившись с принятым решением, УФК по РД обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 05.10.2009 и принять новый судебный акт. По мнению апеллянта, судом первой инстанции при рассмотрении дела и принятия обжалуемого судебного акта неправильно применены положения статьи 13 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», положения статьи 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также положения статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Заявитель жалобы указывает, что лицевые счета должника с наименованием Муниципальное образование «Киякентский район» в отделении отсутствуют.

В нарушение статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Управление Федерального казначейства по Республике Дагестан в судебное заседание не явилось, прислало ходатайство, с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  жалоба рассмотрена в их отсутствие

Правильность решения от 05.10.2009 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд, исследовав материалы дела,  проверив законность и обоснованность судебного акта, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.01.2009 по делу № А15-1718/2008 с муниципального образования «Каякентский район» в пользу ФГУ УФПС в лице его Ликвидационной комиссии взыскано 204169 рублей 46 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 5447 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

20.02.2009 после вступления указанного решения в законную силу Арбитражным судом Республики Дагестан выданы исполнительные листы №№ 012579, 012578.

24.06.2009  ликвидационная комиссия ФГУ УФПС РД направило в адрес отделения по Каякентскому району Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан для принудительного исполнения заявление об исполнении судебного акта приложив к нему следующие документы: заверенная копия решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.01.2009 по делу № А15-1718/2008; оригиналы исполнительных листов от 20.02.2009 №№ 012578, 012579.

02.07.2009 отделение письмом за исх. № 01-10/118 возвратило указанные исполнительные документы заявителю.

Полагая, что возврат указанного исполнительного листа не соответствует требованиям законодательства, а также нарушает права и законные интересы взыскателя,  ФГУ УФПС РД обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий (бездействий) отделения, по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам бюджетного учреждения-должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (надлежащим образом заверенной судом копией судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию), в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 242.3 данного Кодекса).

Основаниями для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, в силу пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации являются:

непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 данной статьи;

несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению;

представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Установленный пунктом 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень является исчерпывающим. Иные основания для возврата взыскателю документов Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия считает действия Министерства финансов РФ по возврату исполнительных документов соответствующими  правилам части 3 статьи 242.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту «в» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником или взыскателем по исполнительному документу является Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, то в исполнительном документе должны быть указаны наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве.

Из представленных в деле исполнительных листов и судебного акта следует, что суд взыскал с муниципального образования в пользу истца проценты за пользование чужими денежными средствами и судебные расходы.  Между тем, в исполнительных листах суд не указал  наименование и адрес органа, уполномоченного от имени муниципального образования осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве.

Бездействие заинтересованного лица судом также не установлено, поскольку представленные исполнительные документы ответчиком рассмотрены и возвращены для оформления в установленном законодательством порядке взыскателю.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что действия отделения по возвращению без исполнения исполнительных листов правомерны, соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы взыскателя.

При указанных обстоятельствах судебный акт в данной  части надлежит отменить, в удовлетворении требования ликвидационной комиссии Федерального Государственного учреждения Управления Федеральной почтовой связи Республики Дагестан отказать.

В части требований об обязании отделения по Каякентскому району принять к исполнению исполнительные листы и совершить действия по их исполнению производство по делу прекращено, в связи с отказом от иска принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 102, 105, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.16, 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на Ликвидационную комиссию Федерального Государственного учреждения – Управления Федеральной почтовой связи Республики Дагестан.

Руководствуясь статьями  266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.10.2009 по делу № А15-1433/2009, в части признания незаконными действий отделения по Каякентскому району УФК по РД по возврату письмом от 02.07.2009 № 01-10/118 исполнительных листов №№ 012579, 012578 от 20.02.2009, как несоответствующие Бюджетному кодексу Российской Федерации и Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации, отменить.

В удовлетворении заявленных требований Ликвидационной комиссии Федерального Государственного учреждения – Управления Федеральной почтовой связи Республики Дагестан отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с Ликвидационной комиссии Федерального Государственного учреждения – Управления Федеральной почтовой связи Республики Дагестан в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей, за рассмотрение апелляционной жалобы.

Выдать исполнительный лист.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий                                                                                  И.М. Мельников

Судьи:                                                                                                                А.П. Баканов

Ю.Б. Луговая