Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 по делу n А18-773/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                                    Дело № А18-773/08

22 декабря 2009 г.                                                                                            Вх.16АП-677/09(3)

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 декабря 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Параскевовой С.А.,

судей: Жукова Е.В., Винокуровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исмаиловым А.Р.,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО «Эталон» на определение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 02.11.2009 по делу № А18-773/08 (судья Нальгиев Б.Х.) по заявлению Администрации Центрального округа г. Назрань об отсрочке исполнения решения,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Эталон»: Дзауров Ж.А. – по доверенности № 016 от 10.11.2009,

от Администрации Центрального округа г. Назрань: не явились, извещена,

от Администрации г. Назрань: не явились, извещена 07.12.2009,

от Отделения по Назрановскому району УФК по РИ: не явились, извещено,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Республики Ингушетия обратилось общество с ограниченной ответственностью «Эталон» (далее – общество, ООО «Эталон») к Администрации Центрального округа г. Назрань и Администрации г. Назрань с иском, с уточнениями, принятыми судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о взыскании суммы реального ущерба 1 131 603 рублей, упущенной выгоды в размере 1 584 000 рублей, расходы на представительские услуги в размере 30 000 рублей.

Решением суда первой инстанции от 27.01.2009 исковые требования ООО «Эталон» удовлетворены - взыскано с Администрации Центрального округа г. Назрань реальный ущерб в размере 1 131 603 рублей, упущенная выгода в размере 1 584 000 рублей. В части требований к Администрации г. Назрань производство по делу прекращено.

Дополнительным решением от 05.02.2009 суд взыскал с Администрации Центрального округа г. Назрань расходы на представительские услуги в размере 30 000 рублей.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 17.06.2009, решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации – без удовлетворения. В кассационной инстанции дело не обжаловалось.

После вступления решения в законную силу были выданы исполнительные листы за № 0133, № 0135 от 09.07.2009.

Администрация Центрального округа г. Назрань (далее – администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения по делу № А18-773/08.

Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 02.11.2009 заявление Администрации Центрального округа г. Назрань об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 23.01.2009 по делу № А18-773/08 удовлетворено частично. Предоставлена Администрации Центрального округа г. Назрань отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 23.01.2009 года по делу № А18-773/08 на срок до 28 февраля 2010 года.

Не согласившись с определением суда ООО «Эталон» подало апелляционную жалобу. Заявитель считает определение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Заявитель считает, что суд не исследовал и не оценил доказательства при вынесении определения об отсрочке исполнения судебного акта от 02.11.2009. В связи с этим заявитель просит отменить определение суда первой инстанции об отсрочке исполнения судебного акта и разрешить вопрос по существу, отказав в предоставлении отсрочки исполнения решения.

Представитель ООО «Эталон» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил определение суда отменить, а апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель Администрации г. Назрань в судебное заседание не явились, уведомлён надлежащим образом.

Представитель Отделения по Назрановскому району УФК по РИ в судебное заседание не явились, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Представитель Администрации Центрального округа г. Назрань в судебное заседание не явились, направил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с участием своего юриста 21.12.2009 в рассмотрении другого дела. Апелляционный суд отклоняет данное ходатайство за необоснованностью так как довод администрации нечем не подтверждён.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность определения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 02.11.2009 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что определение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 02.11.2009 следует отменить, а апелляционную жалобу – удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта.

Указанная норма не содержит перечня конкретных обстоятельств, позволяющих суду отсрочить исполнение. Поэтому суд самостоятельно определяет необходимость предоставления отсрочки в зависимости от конкретных обстоятельств по делу.

При рассмотрении заявления об отсрочке исполнения суд обязан учитывать интересы, как должника, так и взыскателя.

Должник в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать обоснованность своих требований об отсрочке исполнения судебного акта, а также то, что отсрочка исполнения судебного акта позволит после окончания ее срока исполнить решение суда.

Как видно из материалов дела, Администрация Центрального округа г. Назрань не исполняет решение от 27.01.2009 в течение длительного времени. Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что в результате предоставления отсрочки у должника возникнет реальная возможность исполнить судебное решение без ущерба обществу и с минимальными возможными последствиями, для самого должника. В материалах дела также отсутствует документальное обоснование того, что предоставление отсрочки положительно повлияет как на исполнимость судебного акта, так и на уменьшение отрицательных последствий для должника с учетом в то же время интересов общества.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение суда должно быть мотивировано.

Вместе с тем выводы суда первой инстанции о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в связи с тем, что администрация является бюджетной организацией, финансируемой за счёт средств республиканского бюджета не мотивированы ни в части того, какие положительные результаты повлечет предоставление отсрочки, ни в части учета баланса интересов сторон (с одной стороны получение обществом должного, с другой стороны - исполнение судебного решения с максимальным соблюдением соразмерности наступающим для должника отрицательным последствиям от принудительного или добровольного исполнения).

Довод Администрации Центрального округа г. Назрань о том, что администрацией финансируются все дошкольные общеобразовательные учреждения, школы, оплачивается их электро и газоснабжение, выплачивается заработная плата работникам вышеуказанных учреждений и приостановление операций по лицевым счетам администрации парализует её деятельность, не может быть принят во внимание, поскольку администрацией не представлено доказательств того какие положительные результаты повлечет предоставление отсрочки, в результате каких конкретно мер у должника возникнет реальная возможность исполнить судебное решение без ущерба для общества. Кроме того, предоставление отсрочки исполнения решения суда может негативно отразиться на финансовом положении общества, находящегося также в трудном финансовом положении, а также не будет соблюден баланс интересов сторон.

Кроме того, довод администрации о необходимости заложить указанную сумму задолженности в бюджет 2010 года, апелляционным судом отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом «О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике» от 24 ноября 2009 года № 207-ФЗ в Республике Ингушетия 11.10.2009 состоялись выборы органов местного самоуправления.

Органы государственной власти Республики Ингушетия до 01.01.2010 обеспечивают безвозмездную передачу в муниципальную собственность находящегося на день вступления в силу настоящего Федерального закона в собственность Республики Ингушетия имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

С 01.01.2010 органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований на территории Республики Ингушетия приступают к своей работе.

С указанного дня администрации районов и населенных пунктов Республики Ингушетия прекращают исполнять свои полномочия.

Из указанного следует, что в бюджет 2010 года средства на погашение задолженности перед ООО «Эталон» Администрацией Центрального округа г. Назрань не могут быть заложены, и каким образом должник будет погашать задолженность после 01.01.2010 не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Таким образом, поскольку выводы суда первой инстанции о предоставлении отсрочки приняты при неправильном применении норм процессуального права, определение от 02.11.2009 подлежит отмене, а заявление Администрации Центрального округа г. Назрань оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 02.11.2009 по делу № А18-773/08 отменить, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эталон» – удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении ходатайства Администрации Центрального округа г. Назрань об отсрочке исполнения решения отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                    С.А. Параскевова

Судьи                                                                                                                  Е.В. Жуков

                                                                                                                            Н.В. Винокурова