Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2009 по делу n А63-14245/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                  Дело №А63-14245/2009-С6-22

21 декабря 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2009 г., полный текст постановления изготовлен 21 декабря  2009 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего  Афанасьевой Л.В., судей Баканова А.П., Мельникова И.М., при   ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карапетовым С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Открытого акционерного общества Сельскохозяйственное предприятие «Новотроицкое» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.10.2009 по делу №А63-14245/2009-С6-22 по заявлению  Открытого акционерного общества Сельскохозяйственное предприятие «Новотроицкое» к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды по Ставропольскому краю об отмене постановления №4/733 от 02.09.2009 по делу об административном правонарушении (судья Борозинец А.М.),

в отсутствие в судебном заседании участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заедания (уведомления №05005, №05006, №05007),

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный семеноводческий производственный кооператив (колхоз) «Путь Ленина» (далее – ССПК (колхоз) «Путь Ленина») обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее – Министерство) №4/733 от 02.09.2009, которым ССПК (колхоз) «Путь Ленина» привлечен к административной ответственности по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Определением суда 20.10.2009 произведена замена Сельскохозяйственного семеноводческого производственного кооператива (колхоз) «Путь Ленина» на его правопреемника - Открытое акционерное общество Сельскохозяйственное предприятие «Новотроицкое» (далее – общество).

Решением суда от 23.10.2009 в удовлетворении требований отказано на том основании, что материалами дела подтверждается факт совершения административного правонарушения.

Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что ССПК (колхоз) «Путь Ленина» незаконно привлечено к ответственности, поскольку не доказан факт поджога работниками колхоза и его вина в совершении административного правонарушения

От общества поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Суд удовлетворил ходатайство.

Министерство отзыва не представило, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.10.2009 по делу №А63-14245/2009-С6-22 является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 23.07.2009 в 08 часов 15 минут, егерем Изобильненского РООиР Чернецовым Н.Е. совместно с членом Изобильненского РООиР Ечкаловым Н.С., при проведении рейда по охране охотничьих угодий Изобильненского РООиР, в 1 км на север от ст. Новотроицкая, 700 м от производственной бригады №1 (механизированный ток) ССПК (колхоз) «Путь Ленина», с правой стороны автодороги «Ставрополь-Новоалександровск», установлен факт выжигания жесткой растительности (стерни и валков соломы) на землях используемых ССПК (колхоз) «Путь Ленина». Выжигание производилось без осуществления мер, гарантирующих предотвращение гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания, и с применением технологий, не исключающих возможность гибели животных. По причине выжигания растительности уничтожена (сгорела) и изменена естественная среда обитания объектов животного мира на площади 380 га. Выжиганию подверглись четыре поля, на момент выявления данного факта огнем была пройдена вся площадь четырех полей, местами еще догорали валки соломы и стерня. Видимость хорошая, температура воздуха 28*С. Ветер восточный. Близость полей подверженных выжиганию от производственных помещений ССПК (колхоз) «Путь Ленина» (700 метров), и то обстоятельство, что между полями расположено поле засеянное подсолнечником, очаги возгорания равномерно распределены на каждом из полей, между собой не пересекались, свидетельствует о целенаправленном выжигании указанных полей. Мер по тушению пожара ССПК (колхоз) «Путь Ленина» не принимал, пожарные машины на место выжигания не приезжали.

По результатам проведенной Министерством проверки в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №4/733 от 20.08.2009 и вынесено постановление №4/733 от 02.09.2009 о назначении административного наказания, которым ССПК (колхоз) «Путь Ленина» привлечен к административной ответственности по статье 8.33 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Заявитель обжаловал постановление административного органа в суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Общие требования по охране объектов животного мира и среды их обитания, направленные на предотвращение гибели объектов животного мира, установлены главой 3 Федерального закона от 24.04.95 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон N 52-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 52-ФЗ юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи. Запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания.

Пунктом 3 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.96 N 997, предусмотрено, что в целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается выжигание растительности без осуществления мер, гарантирующих предотвращение гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания.

Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных влечет административную ответственность на основании статьи 8.33 Кодекса в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Статьей 2.1 Кодекса под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным выше Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалами дела № 4/733 об административном правонарушении, а также показаниями свидетелей  подтверждено, что  выжигание жесткой растительности (стерни и валков соломы) произошло 23.07.2009 на четырех полях, используемых ССПК (колхоз) «Путь Ленина». Характер следов горения, которые расположены по всем четырем полям сплошь, свидетельствует о целенаправленном поджоге. Кроме того, тушение пожара обществом не производилось, обращение в пожарную бригаду МЧС с заявлением о возгорании на территории и землях общества не подавалось (письмо от 18.08.2009 № 7-3/346).

 Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения ССПК (колхоз) «Путь Ленина» к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.33 КоАП.

Довод апелляционной жалобы о том, что ССПК (колхоз) «Путь Ленина»   незаконно привлечено к ответственности, поскольку не доказан факт поджога работниками колхоза и его вина в совершении административного правонарушения, является необоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелось возможность для соблюдения норм и правил, за или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что тушение пожара на полях ССПК (колхоз) «Путь Ленина» не производилось, в пожарную бригаду МЧС с заявлением о возгорании на землях ССПК (колхоз) «Путь Ленина»  не обращался.

Таким образом, заявитель не представил доказательств того, что ССПК (колхоз) «Путь Ленина» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил охраны среды обитания или путей миграции животных, за нарушение которых статьей 8.33 Кодекса установлена административная ответственность.

Процедура привлечения ССПК (колхоз) «Путь Ленина» к административной ответственности соблюдена. ССПК (колхоз) «Путь Ленина» надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении №4/733 от 20.08.2009, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.49) и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.53).

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ставропольского края от 23.10.2009 по делу №А63-14245/2009-С6-22.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение    Арбитражного суда Ставропольского края от 23.10.2009 по делу №А63-14245/2009-С6-22  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        А.П. Баканов

                                                                                                                   И.М. Мельников