Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2009 по делу n А25-1964/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                    Дело №А25-1964/2006

09 декабря 2009 года                                     Регистрационный номер

                                                             апелляционного производства 16АП-738/07 (2)

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Параскевовой С.А., судей Винокуровой Н.В., Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мулалиевой Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления по имущественным и земельным отношениям мэрии муниципального образования города  Черкесска на определение об отказе в разъяснении судебного акта от 14.09.2009 по делу №А25-1964/2006 Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики, принятое судьей Шишкановым Д.Г., по заявлению Управления по имущественным и земельным отношениям мэрии муниципального образования города  Черкесска о разъяснении решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики 18.05.2007  по делу №А25-1964/2006, в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное учреждение "Управление Федеральной почтовой связи Карачаево-Черкесской Республики" (далее - управление почтовой связи) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к мэрии муниципального образования города Черкесска (далее - мэрия г. Черкесск) о признании недействительным постановления мэрии г. Черкесск № 277 от 23.05.2006 "О приеме-передаче инженерных сетей и жилого дома по ул. Ставропольской, 104" в части требования о приеме-передаче инженерных сетей, признании незаконным бездействия по приему в муниципальную собственность жилого дома в г. Черкесске по ул. Ставропольской, 104, а также о понуждении к принятию в муниципальную собственность указанного жилого дома.

Определением суда первой инстанции от 12.03.2007 в порядке части 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица был  привлечен комитет по управлению имуществом города Черкесск, замененный определением от 27.03.2007 на его правопреемника - Управление по имущественным и земельным отношениям мэрии г. Черкесска.

В связи с привлечением к участию в деле Управления по имущественным и земельным отношениям мэрии г. Черкесска заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил свои требования к каждому из заинтересованных лиц и просил суд признать недействительным постановление мэрии г.  Черкесск № 277 от 23.05.2006 в части требования о приеме-передаче инженерных сетей; признать незаконным бездействие мэрии г. Черкесск по приему в муниципальную собственность жилого дома в г. Черкесск по ул. Ставропольской, 104; обязать Управление по имущественным и земельным отношениям мэрии г. Черкесск принять в муниципальную собственность указанный жилой дом без предъявления Управлению почтовой связи каких-либо дополнительных требований.

К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Карачаево-Черкесской Республике, открытое акционерное общество "Черкесские городские электрические сети", закрытое акционерное общество "Карачаево-Черкесскгаз".

Решением от 18.05.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.07.2007 и постановлением кассационной инстанции от 27.09.2007, Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики заявленные требования удовлетворил в части: суд признал незаконным бездействие Управления по имущественным и земельным отношениям мэрии г. Черкесска по приему в муниципальную собственность жилого дома в г. Черкесске по ул. Ставропольской, 104, как не соответствующее Постановлению Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991, Постановлению Правительства Российской Федерации № 235 от 07.03.1995, Распоряжению Правительства Российской Федерации № 1453-р от 17.10.2002; обязал Управление по имущественным и земельным отношениям мэрии г. Черкесска на основании решения совета депутатов муниципального образования г. Черкесска № 30 от 20.03.2006 и постановления мэрии муниципального образования г. Черкесска № 277 от 23.05.2006 принять в муниципальную собственность жилой дом в г. Черкесске по ул. Ставропольской, 104, общей площадью 780,7 кв. м, жилой площадью 432,1 кв. м без предъявления дополнительных требований в адрес управления почтовой связи; в удовлетворении требований в отношении мэрии г. Черкесска отказал.

Управление по имущественным и земельным отношениям мэрии г. Черкесск обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о разъяснении решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2007 по делу №А25-1964/2006, в котором просило разъяснить решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2007.

В обоснование своего заявления Управление по имущественным и земельным отношениям мэрии г. Черкесск сослалась на то, что при обращении Управления по имущественным и земельным отношениям мэрии г. Черкесска в Управление Федеральной регистрационной службы по Карачаево-Черкесской Республике за регистрацией права собственности за муниципальным образованием г. Черкесск было установлено, что в резолютивной части решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2007 нет указаний на то, что данное решение является основанием для регистрации права муниципальной собственности и прекращения права оперативного управления за управлением почтовой связи без обращения последнего с заявлением в Управление Федеральной регистрационной службы по Карачаево-Черкесской Республике, что не дает возможности муниципальному образованию г. Черкесск самостоятельно зарегистрировать право собственности без взаимодействия с управлением почтовой связи и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Карачаево-Черкесской Республике.

По мнению Управления по имущественным и земельным отношениям мэрии г. Черкесск  попытка Управления по имущественным и земельным отношениям мэрии г. Черкесск совместного обращения с управлением почтовой связи и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Карачаево-Черкесской Республике в Управление Федеральной регистрационной службы по Карачаево-Черкесской Республике будет противоречить решению Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2007.

Определением от 14.09.2009 суд первой инстанции в удовлетворении заявления о разъяснении решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2007 отказал.

Определение мотивировано тем, что решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2007 содержит четкую резолютивную часть, не вызывающую неоднозначного толкования. Из содержания данного решения видно, что при его принятии вопрос о последующей регистрации права муниципальной собственности не рассматривался. Такая регистрация должна производиться в общем порядке, предусмотренном Федеральным Законом № 122-ФЗ от 21.07.1997  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Не согласившись с принятым определением, Управление по имущественным и земельным отношениям мэрии г. Черкесск подало апелляционную жалобу, в которой просит определение об отказе в разъяснении судебного акта от 14.09.2009 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Управление по имущественным и земельным отношениям мэрии г. Черкесск сослалось на те же обстоятельства, что и в заявлении о разъяснении решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2007.

Правильность определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14.09.2009 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не усматривает оснований к отмене определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14.09.2009 исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения арбитражный суд, принявший его, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

По смыслу указанной нормы разъяснение заключается в более полном и ясном изложении тех частей судебного акта, уяснение которых вызывает трудности. При этом суд не вправе изменять его содержание и не может касаться тех вопросов, которые не были отражены в судебном акте. Основанием для разъяснения судебного акта в основном является неопределенность его резолютивной части, допускающая неоднозначное толкование и препятствующая ее исполнению.

Как правильно указал суд первой инстанции, исходя из содержания заявления о разъяснении решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 31.07.2009 по делу №А25-941/2006 Управление по имущественным и земельным отношениям мэрии г. Черкесск фактически просило суд разъяснить не данный судебный акт, а порядок государственной регистрации права муниципальной собственности на жилой дом в г. Черкесск по ул. Ставропольской, 104.

Из содержания решения от 18.05.2007 видно, что при его принятии вопрос о последующей регистрации права муниципальной собственности не рассматривался, поскольку он не входил в предмет спора.

Как правильно указал суд первой инстанции, такая регистрация должна производиться в общем порядке, предусмотренном Федеральным Законом № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно мотивировочной части решения от 18.05.2007, основанием к принятию спорного жилого дома в муниципальную собственность являются нормативные правовые акты федерального уровня - постановление Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», постановление Правительства Российской Федерации № 235 от 7.03.1995, распоряжение Правительства Российской Федерации № 1453-р от 17.10.2002.

Как правильно указал суд первой инстанции, решением от 18.05.2007 лишь дана правовая оценка незаконному бездействию Управления по имущественным и земельным отношениям мэрии г. Черкесск по исполнению предписанных данными нормативными правовыми актами действий по передаче жилищного фонда в муниципальную собственность. Кроме того, в решении от 18.05.2007 отмечено, что решения органов местного самоуправления о принятии Управлением по имущественным и земельным отношениям мэрии г. Черкесска жилого дома в муниципальную собственность (решение Совета Депутатов муниципального образования г. Черкесска № 30 от 20.03.2006 и постановление мэрии г. Черкесск № 277 от 23.05.2006) на момент вынесения судом решения по данному делу уже были приняты.

Решение от 18.05.2007 содержит четкую резолютивную часть, не вызывающую неоднозначного толкования.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для разъяснения решения от 18.05.2007, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении заявления Управлением по имущественным и земельным отношениям мэрии г. Черкесск о разъяснении судебного акта обоснованно отказал.

Оснований к отмене определения суда первой инстанции судом апелляционной инстанции не усматривается.

Доводы Управления по имущественным и земельным отношениям мэрии г. Черкесск не принимаются исходя из вышеизложенного.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14.09.2009 по делу №А25-1964/2006 об отказе в разъяснении судебного акта оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в установленный законом срок через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующий                                                                        С.А. Параскевова

Судьи                                                                                                       Н.В. Винокурова

                                                                                                                  Е.В. Жуков