Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2009 по делу n А63-3478/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                  Дело № А63-3478/2009-С2-14

30 ноября  2009 года                                                                                     Вх.16АП-1991/09(1)

(резолютивная часть постановления объявлена 25.11.2009, полный текст изготовлен 30.11.2009).

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фриева А.Л.,

судей: Белова Д.А., Цигельникова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мишиным А.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району  г.Ставрополя на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.07.2009 по делу № А63-3478/2009-С2-14 по заявлению ИФНС России по Промышленному району г.Ставрополя к ИФНС России по Советскому району г.Нижнего Новгорода, ООО «Альтовир», Матвееву Д.Д.  о признании  недействительным государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Альтовир», применении последствий недействительности регистрации (судья И.В.Рева),

при участии в заседании:

от Матвеева Д.Д.: не явился, извещен надлежащим образом,

от ООО «Альтовир»: не явился, по адресам не значится,

от ИФНС по Советскому району г.Н.Новгорода: не явился, извещена 05.11.09,

от ИФНС по Промышленному району г.Ставрополя: не явился, извещена 02.11.09,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция ФНС России по Промышленному району г. Ставрополя обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к Инспекции ФНС России по Советскому району г. Нижнего Новгорода, ООО «Альтовир», Матвееву Денису Дмитриевичу о признании государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Альтовир» недействительной, применении последствий недействительности государственной регистрации в виде обязания ИФНС России по Советскому району г. Нижнего Новгорода внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц и обязании ООО «Альтовир» устранить противоправные последствия путем внесения изменений в учредительные документы с достоверными сведениями, в том числе относительно места нахождения ООО «Альтоир», с возложением обязанности по исполнению на учредителя Матвеева Дениса Дмитриевича.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 02.07.2009 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным решением суда ИФНС по Промышленному району г.Ставрополя подало апелляционную жалобу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в апелляционный суд не явились, в связи с чем дело рассмотрено без их участия. Определение о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, направленное Матвееву Д.Д. и ООО «АЛЬТОВИР» возвращено отделением связи за истечением срока хранения и «отсутствие адресата по указанному адресу» соответственно.

Рассмотрев апелляционную жалобу инспекции, а также  материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости оставления без изменения обжалуемого решения суда по следующим основаниям. Как видно из материалов дела, 19.06.2008г. Инспекция ФНС России по Советскому району г. Нижнего Новгорода зарегистрировала изменения, вносимые в учредительные документы ООО «АЛЬТОВИР» (далее – общество). В налоговый орган представлены все необходимые документы, а именно, заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р 13001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.202 № 439;  решение б/н от 02.02.2009 г. о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;  изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;  документ об уплате государственной пошлины. Согласно представленному решению № 1 от 06.06.2008г. о внесении изменений в Устав общества его новым местом нахождения является Ставропольский край, г.Ставрополь, ул. Ленина, д. 328/8.

19.06.2008г. после передачи регистрационного дела из Инспекции ФНС России по Советскому району г. Нижнего Новгорода общество поставлено на налоговый учет в ИФНС России по Промышленному району г.Ставрополь. Однако, сотрудниками ИФНС России по Промышленному району г.Ставрополь 29.10.2008г. был составлен протокол осмотра (обследования), из которого следует, что по указанному адресу: г.Ставрополь, ул. Ленина, д. 328/8 предприятие ООО «АЛЬТОВИР» не находится и свою деятельность не осуществляет. Отсутствие юридического лица по месту нахождения, указанному в учредительных документах, квалифицировано Инспекцией как предоставление в регистрирующий орган недостоверных и заведомо ложных сведений. В связи с данными обстоятельствами ИФНС России по Промышленному району г.Ставрополь обратилась в суд с просьбой  признать государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «АЛЬТОВИР» (в части изменения места нахождения организации) недействительной.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закон о регистрации в случае изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой его места нахождения регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации, указываемой в учредительных документах (статья 54 Гражданского кодекса Российской Федерации). Статьей 5 Закона о регистрации предусмотрено, что по адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, а в случае его отсутствия – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, осуществляется связь с юридическим лицом. Статьей 17 Закона о регистрации следует, что для государственной регистрации достаточно подтверждения юридическим лицом в заявлении о государственной регистрации достоверности сообщаемых изменений, вносимых в учредительные документы. В соответствии со статьями 9 и 23 Закона регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других документов. У регистрирующего органа отсутствуют полномочия по проверке достоверности сообщаемых сведений и право отказать в государственной регистрации вносимых изменений по результатам такой проверки. Данные сведения носят заявительный характер и ответственность за их достоверность в силу пункта 1 статьи 25 Закона возложена на заявителей.

При таких обстоятельствах у налогового органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации, исчерпывающий перечень которых установлен пунктом 1 статьи 23 указанного закона. Установленные инспекцией обстоятельства могут служить для привлечения виновных лиц к административной ответственности. Как правильно указал суд первой инстанции, полномочия налогового (регистрирующего) органа при установлении грубых нарушений законодательства, допущенных при создании Общества, а также неоднократных либо грубых нарушений закона при осуществлении его деятельности регламентированы п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п. 2 ст. 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц обществом в инспекцию предоставлен соответствующий пакет документов. Указанное обстоятельство также  не оспаривается истцом. В связи с изложенным, решение инспекции о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, соответствует закону, в связи с чем оснований для признания его недействительным не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств апелляционный суд считает, что представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о принятии судом первой инстанции правильного  и обоснованного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.07.2009 по делу № А63-3478/2009-С2-14  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в установленный законом срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный  суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                          Д.А. Белов

                                                                                                                     И.А.Цигельников