Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2009 по делу n А20-1027/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                          Дело № А20-1027/09

30 ноября 2009 г.                                                                                  Вх. № 16АП-2745/09

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 26.11.2009,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 30.11.2009

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баканова А.П. (судья – докладчик), судей Афанасьевой Л.В., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Карапетовым С.Л., в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев апелляционную жалобу Пшукова Темборы Хазраиловича на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18.09.2009 по делу № А20-1027/09 (судья Асабина Н.П.), установил следующее.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление, истец) обратилось в суд с иском к местной администрации Баксанского муниципального района (далее – администрация), муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» (далее – комитет), муниципальному учреждению «Управление финансами Баксанского района», индивидуальному предпринимателю Пшукову Темборе Хазраиловичу (далее – Пшуков Т.Х.) о признании недействительными торгов в виде открытого аукциона по продаже земельного участка из земель поселений, находящихся в муниципальной собственности Баксанского района, расположенного в селе Верхний Куркужин по улице Октябрьской, с кадастровым номером 07:01:0700008, общей площадью 173 кв.м. (лот № 4), а также о признании недействительной сделки по продаже Пшукову Т.Х. указанного земельного участка и применении последствий недействительности сделки в виде возврата сторонам всего полученного по сделке.

Решением от 18.09.2009 торги, проведенные 28.05.2008 по продаже спорного земельного участка и договор купли-продажи земельного участка от 05.06.2008 № 20 признаны недействительными, в остальной части исковых требований отказано. В удовлетворении ходатайства Пшукова Т.Х. о прекращении производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказано.

Пшуков Т.Х. не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, производство по делу прекратить, поскольку полагает, что данный спор неподведомственен арбитражному суду ввиду отсутствия у него статуса индивидуального предпринимателя на момент проведения открытого аукциона.

ООО «Каскад» представило отзыв на апелляционную жалобу, считает решение суда первой инстанции обоснованным, соответствующим нормам материального и процессуального права, просит оставить решение первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционный суд пересматривает решение арбитражного суда первой инстанции от 18.09.2009 в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по заданию комитета общество с ограниченной ответственностью проектно-строительная фирма «Баксан-Кадастр» подготовило отчет от 15.04.2008 № 38  по определению рыночной стоимости земельного участка, находящегося по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Баксанский район, с. Верхний Куркужин, ул. Октябрьская, б/н.

Согласно разделу 2 указанного отчета рекомендованная рыночная стоимость арендной платы за пользование участком на 15.01.2008 составила 12 000 рублей; в разделе 3 в качестве цели и назначения оценки указано определение рыночной стоимости земельного участка. В соответствии с разделом 11 отчета рыночная стоимость земельного участка составляет 12 000 рублей.

Комитет в газете «Баксанский вестник» от 23.04.2008 № 45 опубликовал сообщение о проведении 28.05.2008 аукциона по продаже земельных участков, среди которых спорный земельный участок под строительство торговой точки из земель поселений, начальная цена продажи которого 12 000 рублей, сумма задатка – 6 000 рублей, шаг аукциона – 1 000 руб.

Заявки на участие в аукционе по продаже указанного земельного участка подали Чихрадзе Сергей Леонидович (21.05.2008) и Пшуков Т.Х. (23.05.2008), с ними заключены договоры об уплате задатка в размере 6 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 26.05.2008 № 51 и № 52.

В соответствии с протоколами о ходе аукциона и об итогах аукциона победителем по лоту № 4 признан Пшуков Т.Х., предложивший цену 13 000 рублей.

Платежным поручением от 30.05.2008 № 63  Пшуков Т.Х. доплатил 7 000 рублей стоимости земельного участка.

05 июня 2008 года между комитетом и Пшуковым Т.Х. подписан договор № 20 купли-продажи находящегося в муниципальной собственности Баксанского муниципального района земельного участка, по условиям которого комитет (продавец) обязался передать на основании протокола аукциона от 28.05.2008 № 1/3 в собственность Пшукова Т.Х. (покупатель), а покупатель принять и оплатить земельный участок (лот № 4). Согласно пункту 1.2 договора общая площадь застройки составляет 173 кв.м., цена участка составила 13 000 рублей (пункт 2.1). Земельный участок передан Пшукову Т.Х. по акту от 05.06.2008.

09 июня 2008 года администрацией принято постановление № 171п о продаже земельного участка победителю аукциона – Пшукову Т.Х., постановлением от 11.06.2008 № 178п администрация утвердила акт выбора земельного участка.

01 июля 2008 года Пшуков Т.Х. и открытое акционерное общество «Вымпел-Коммуникация» (далее – ОАО «Вымпел-Коммуникация» подписали договор № 040/08, по условиям которого Пшуков Т.Х. (арендодатель) передает, а ОАО «Вымпел-Коммуникация» (арендодатель) принимает во временное владение и пользование (в аренду) земельный участок площадью 30 кв. м, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Баксанский район, с. Верхний Куркужин, ул. Октябрьская, б/н. Земельный участок передан ОАО «Вымпел-Коммуникация» по акту от 01.07.2008 г. Согласно пункту 1.4 договора, земельный участок передается для установки столба связи с контейнером. Размер арендной платы составил 10 000 рублей в месяц (пункт 5.1).

Государственная регистрация права собственности Пшукова Т.Х. на земельный участок площадью 173 кв.м., произведена 02.07.2008 (свидетельство 07-АВ 017507).

По результатам проведенной проверки управление приняло решение от 02.03.2009 по делу № АЗ 07-14/09 о признании действий администрации по проведению аукциона по продаже земельного участка нарушающими требования земельного законодательства и части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции», в связи с чем обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассматривая спор по существу, установил, что торги проведены с нарушением действующего законодательства, поскольку предметом данных торгов в нарушение пункта 1 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации был несформированный земельный участок, кроме того, суд учел и тот факт, что извещение о проведении торгов, опубликованное в средствах массовой информации содержит недостоверные сведения в части целевого назначения и разрешенного использования земельного участка.

Нарушения проведения торгов допущены и в части размера «шага аукциона», который в соответствии с пунктом 23 «Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 (далее – Правила) устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельной участка и не изменяется в течение всего аукциона, при этом комитет в нарушение данного пункта Правил установил «шаг аукциона» в размере 8,3 процента начальной цены земельного участка.

Также суд первой инстанции обоснованно указал, что в нарушение пункта 25 Правил протоколы о ходе аукциона и итогах его проведения не подписаны победителем торгов – Пшуковым Т.Х. и в них не указаны кадастровый номер земельного участка и данные о государственной регистрации прав на земельный участок.

С учетом изложенного, суд правомерно установил, что данные нарушения являются существенными и в соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации влекут недействительность проведенного 28.05.2008 аукциона.

Исковые требования в части применения последствий недействительности договора купли-продажи от 05.06.2008, заключенного между комитетом и Пшуковым Т.Х., обоснованно оставлены судом без удовлетворения, поскольку право собственности Пшукова Т.Х. на спорный земельный участок прекращено 28.07.2009 согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на момент рассмотрения спора собственником указанного участка является Азиков М.Х.

 Обращаясь с апелляционной жалобой, Пшуков Т.Х. оспаривает решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении его ходатайства о прекращении производства по делу в связи с его участием в аукционе по продаже спорного земельного участка как физического лица, а не индивидуального предпринимателя.

Данный довод правомерно отклонен судом первой инстанции, по следующим основаниям.

В силу статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

На основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что оно не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой Пшуков Т.Х. является индивидуальным предпринимателем с 21.09.2007; спорные отношения связаны с предпринимательской деятельности Пшукова Т.Х. (продажа земельного участка под строительство торговой точки, в последующем сдача части приобретенного участка в аренду) и не носят трудового характера, в связи с этим дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде, а довод Пшукова Т.Х. оставлению без удовлетворения, как основанный на неправильном применении норм процессуального права.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции принято в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, оснований для его отмены  не имеется.

Руководствуясь статьями  267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18.09.2009 по делу № А20-1027/09 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                        А.П. Баканов

Судьи:                                                                                                      Ю.Б. Луговая

Л.В. Афанасьева