Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2009 по делу n А20-816/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                                Дело № А20-816/2009

27 ноября 2009 г.                                                                                                Вх.16АП-2742/09

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Параскевовой С.А.,

судей: Жукова Е.В., Винокуровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исмаиловым А.Р.,

рассмотрев апелляционную жалобу Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.09.2009 по делу № А20-816/2009 (судья Бечелов А.Б.) по иску общества с ограниченной ответственностью Фирмы «Базис» к Правительству Кабардино-Балкарской Республики о взыскании 920 640 рублей 18 копеек основного долга и 572 052 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии в судебном заседании:

от Министерства финансов КБР: Мальбахова З.С. – по доверенности от 27.04.2009,

от Правительства КБР: Тамазова Н.В. – по доверенности от 07.07.2009,

от ООО Фирмы «Базис»: Шогенов С.Х. – директор,

от ГУ «Служба единого государственного заказчика»: не явились, извещено 10.11.2009,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Фирма «Базис» (далее – ООО «Базис») обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Правительству Кабардино-Балкарской Республики о взыскании 920 640 рублей 18 копеек задолженности и 572 052 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами с 10.10.1998 по 21.01.2004, всего 1 492 692 рубля 18 копеек. Произвести начисление процентов с 22.01.2004 с суммы 773 799 рублей 17 копеек по учетной ставке банковского процента 14% годовых по день фактической уплаты Правительством Кабардино-Балкарской Республики денежных средств.

Определением от 22.05.2009 Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики привлек к участию в деле в качестве третьего лица, государственное учреждение «Служба единого государственного заказчика» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.

Определением от 19.06.2009 в качестве второго ответчика привлечена Кабардино-Балкарская Республика в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.09.2009 взыскано с Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики за счет средств Казны в пользу общества с ограниченной ответственностью Фирмы «Базис» 920 640 рублей 18 копеек долга и 572 052 рубля процентов. Произведено начисление процентов с 22.01.2004 с суммы 773 799 рублей 17 копеек по учетной ставке банковского процента 14% годовых по день фактической уплаты Кабардино-Балкарской Республикой денежных средств. Производство по иску к Правительству Кабардино-Балкарской Республики прекращено.

Не согласившись с решением суда Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики подало апелляционную жалобу. В обоснование своих доводов, заявитель ссылается на то, что у суда не было оснований для взыскания задолженности как с основного должника ГУ «Служба единого государственного заказчика», так и с субсидиарного должника в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики по исполнительному листу, который с момента утверждения мирового соглашения утратил силу. В связи с этим заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, а апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель Правительства Кабардино-Балкарской Республики в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, а апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель ООО «Базис» в судебном заседании поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ГУ «Служба единого государственного заказчика» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.09.2009 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.09.2009 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.01.2004 по делу № А25-1512/01-6 с Управления капитального строительства Министерства строительства Кабардино-Балкарской Республики в пользу ООО «Базис» взыскано 920 640 рублей 18 копеек задолженности и 572 052 рубля процентов за пользование чужими денежными средствами с 10.10.1998 по 21.01.2004, всего 1 492 692 рубля 18 копеек. Присуждено производить начисление процентов с 22.01.2004 с суммы 773 799 рублей по учетной ставке банковского процента 14% годовых по день фактической уплаты Управлением капитального строительства Министерства строительства Кабардино-Балкарской Республики денежных средств.

Арбитражный судом Карачаево-Черкесской Республики выдан исполнительный лист № 005066/7.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.03.2004 № 71-ПП Управление капитального строительства Министерства строительства Кабардино-Балкарской Республики переименовано в «Службу единого государственного заказчика» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики. Постановлением от 25.01.2008 № 11-ПП Правительство Кабардино-Балкарской Республики образовало ликвидационную комиссию государственного учреждения «Служба единого государственного заказчика» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.

Определением от 19.01.2009 Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики признал ликвидационную комиссию государственного учреждения «Служба единого государственного заказчика» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики процессуальным правопреемником Управления капитального строительства Министерства строительства Кабардино-Балкарской Республики - должником по исполнительному листу Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16.02.2004 № 005066/7.

26.07.2004 по делу № 233/1 ООО «Базис» и УКС Минстроя КБР заключили мировое соглашение, в соответствии с которым истец (по настоящему делу) отказывается от исковых требований в сумме 1 645 000 рублей полностью, а Служба единого государственного заказчика МС и ЖКХ КБР обязуется в срок до 01.11.2004 выплатить истцу присужденные судом суммы по делу № 12/8 и № А25-1512/01-06 в размере 766 494 рублей 39 копеек и 1 492 692 рублей 18 копеек соответственно, в том числе 1 500 000 рублей денежными средствами, 759 186 рублей 57 копеек строительными материалами. Мировое соглашение утверждено определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.07.2004.

Должником условия мирового соглашения исполнено не полностью, в связи с чем истец обратился 16.03.2008 в ликвидационную комиссию государственного учреждения «Служба единого государственного заказчика» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.

16.04.2008 председатель ликвидационной комиссии Службы возвратил истцу представленные в ликвидационную комиссию материалы о взыскании с Управления капитального строительства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики ввиду отсутствия по данным бухгалтерского учета наличия задолженности.

Истец повторно направил исполнительный лист № 005066/7 от 16.02.2004 на исполнение в ликвидационную комиссию, не получив ответа, истец обратился с иском в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

Определением от 20.08.2009 арбитражный суд первой инстанции обязал ликвидационную комиссию представить: доказательства наличия средств у ликвидируемого должника, промежуточный ликвидационный баланс.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель Службы заявил суду, что представить ликвидационный баланс не может, так как он не составлялся, что имущество ликвидируемого учреждения является собственностью Кабардино-Балкарской Республики, что денежных средств у ликвидационной комиссии не имеется.

При недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований кредиторов за счет собственника имущества учреждения (пункт 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно определил характер правоотношений и применил нормы права, регулирующие спор, согласно требованиям статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником, кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Как указано в пункте 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

На основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени названных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Кодекса.

Согласно положению «О Министерстве финансов Кабардино-Балкарской Республики», последний является главным распорядителям средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка возражению на исковые требования ликвидационной комиссии об отсутствии задолженности, поскольку материалами дела указанные возражения опровергаются, а представитель ликвидационной комиссии в обоснованности возражений доказательства в соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.

В суде первой и апелляционной инстанций в качестве основания для отказа в иске к Службе представители Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики указывали на истечение срока предъявления исполнительного листа к исполнению. Вместе с тем, трехлетний срок предъявления исполнительного листа к исполнению установлен для принудительного исполнения исполнительными органами и не подлежит применению к иным лицам.

Отсутствие средств у ликвидационной комиссии государственного учреждения в соответствии с действующим законодательством (пункт 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации) является основанием для обращения с иском к собственнику имущества ликвидируемого учреждения.

Отсутствие средств у ликвидируемого учреждения документально подтверждено. Следовательно, ответственность по иску подлежит возложению на Кабардино-Балкарскую Республику в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики, так как ликвидируемое учреждение является государственным учреждением Кабардино-Балкарской Республики и по пояснению ответчика (Службы) собственником его имущества является Кабардино-Балкарской Республика, иных доказательств в материалы дела Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики суду не представлено.

Бездействие ликвидационной комиссии по составлению ликвидационного баланса суд первой инстанции обосновано оценил как злоупотребление правом и данное обстоятельство не может являться основанием