Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2009 по делу n А63-11082/09-С6-25. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                 Дело №А63-11082/09-С6-25

 10 ноября 2009 года                                                                         Регистрационный номер

                                                                    апелляционного производства 16АП-2790/09 (1)

Резолютивная часть постановления оглашена 09 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белова Д.А.

судей З.М. Сулейманова, А.Л. Фриева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.М. Афашоковым рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки апелляционную жалобу Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.09.2009 года о передаче на рассмотрение другого арбитражного суда дела №А63-11082/09-С6-25 по заявлению Закрытого акционерного общества «Фора-Оппортюнити Русский Банк» (ЗАО «ФОРУС Банк) г. Нижний Новгород к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю о признании незаконным постановления Управления Роспотребнадзора по СК № 1390 от 30.07.09г. по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «ФОРУС Банк»,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Фора-Оппортюнити Русский Банк» (ЗАО «ФОРУС Банк) г. Нижний Новгород (далее – истец, Банк) обратилось в Арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (далее – ответчик, Роспотребнадзор) о признании незаконным постановления Управления Роспотребнадзора по СК № 1390 от 30.07.09г. по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «ФОРУС Банк».

07.09.2009 года суд первой инстанции вынес определение о передаче дела №А63-11082/09-С6-25 на рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области.

Судебный акт мотивирован тем, что лицо, привлеченное к административной ответственности находится в г. Нижний Новгород, а заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя. 

Не согласившись с принятым определением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда от 097.09.09г. отменить. Считает обжалуемое определение суда незаконным, принятым с нарушением норм права.

Заявитель жалобы считает, что настоящее дело должно рассматриваться по месту нахождения административного органа, в связи с тем, что истцом оспаривается постановление административного органа - Управления Роспотребнадзора по СК, расположенного в г. Ставрополь, пер. Фадеева, 4.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба на определение о передаче дела из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд рассматривается без вызова сторон в пятидневный срок со дня ее поступления в суд.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность принятого по делу определения, в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, установил следующее.

Закрытое акционерное общество «Фора-Оппортюнити Русский Банк» (ЗАО «ФОРУС Банк) г. Нижний Новгород (далее – истец, Банк) обратилось в Арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (далее – ответчик, Роспотребнадзор) о признании незаконным постановления Управления Роспотребнадзора по СК № 1390 от 30.07.09г. по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «ФОРУС Банк».

07.09.2009 года суд первой инстанции вынес определение о передаче дела №А63-11082/09-С6-25 на рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» «частью 1 статьи 208 АПК РФ не определена подсудность дел об административных правонарушениях, совершенных юридическим лицом и связанных с деятельностью его филиалов или представительств… Учитывая положения части 1 статьи 207 АПК РФ и части 3 статьи 30.1 КоАП РФ, дела об оспаривании решений административных органов о привлечении юридического лица к административной ответственности в связи с нарушениями, связанными с деятельностью его филиала (представительства), расположенного вне места нахождения юридического лица, на основании статьи 35 АПК РФ рассматриваются по месту нахождения соответствующего административного органа».

В соответствии со статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

Суд первой инстанции сделал неправильный вывод о том, что данный материал подлежит передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня.

Суд апелляционной инстанции принимает довод заявителя жалобы о том, что рассмотрение заявления Банка об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении должно осуществляться по месту нахождения административного органа, т.е. Арбитражным судом Ставропольского края, поскольку административный орган – Управление Роспотребнадзора, расположен в г. Ставрополь, пер. Фадеева, 4.

Апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции неправильно применены нормы процессуального права, выводы, изложенные в определении, не соответствуют обстоятельствам и материалам дела, в связи с чем определение суда от 07.09.2009г. следует отменить.

 С учетом изложенного и руководствуясь статьями 39, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.09.2009 года о передаче на рассмотрение другого арбитражного суда дела №А63-11082/09-С6-25 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия, через суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                                      Д.А. Белов

Судьи                                                                                                               З.М. Сулейманов

                                                                                                                           А.Л. Фриев