Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2009 по делу n А15-1843/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                               Дело №А15-1843/2008

26 октября 2009 года

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 19.10.2009,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 26.10.2009

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Казаковой Г.В., Винокуровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой Ю.В.,

при участии в судебном заседании представителей:

от СПК «Хуринский» - Джамалов Д.Ш.,

от крестьянского (фермерского) хозяйства «Артек» - глава Тагайлаев Г.Р.,

рассмотрев апелляционную жалобу

СПК «Хуринский»

на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.01.2009 по делу №А15-1843/2008 (судья Ахмедов Д.А.)

по иску совхоза «Хуринский» (правопреемник - СПК «Хуринский») к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Родина», Министерству имущественных и земельных отношений Республики Дагестан (правопреемник – Агентство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан) 

третьи лица: администрация муниципального образования «Лакский район», Управление Роснедвижимости по Республике Дагестан, крестьянское (фермерское) хозяйство «Артек»      

о признании недействительным распоряжения от 08.07.2007 №558-р и договора аренды от 29.12.2007 №224,

УСТАНОВИЛ:

Распоряжением Совета Министров Дагестанской ССР от 30.10.1991 №357-р в связи с разукрупнением совхозов «Хуринский» и «Родина» Лакского района на три самостоятельных хозяйства (приказ Минсельхозпрода ДССР от 08.08.1991 №278) приняты предложения Минсельхозпрода ДССР и Лакского районного Совета народных депутатов о передаче земель вновь образованному колхозу «Хутинский», сохранив земли за совхозами «Хуринский» и «Родина» согласно приложению. За совхозом «Хуринский» согласно экспликации земель вновь образованных хозяйств Лакского района сохранены земли: в пределах Лакского района 3847 га постоянно, в пределах Бабаюртовского района 5024 га долгосрочно, в пределах Рутульского района 758 га, всего 9629 га.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Лакский район» от 11.05.2006 №127-п изъят из землепользования совхоза «Хуринский» земельный участок общей площадью 1063 га на территории Бабаюртовской зоны отгонного животноводства в местности «Эчки» и предоставлен главе КФХ «Родина» Абакарову А.М. в аренду на 49 лет.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Лакский район» от 19.02.2007 №50-р признано противоречащим земельному законодательству и отменено ранее принятое постановление от 11.05.2006 №127.   

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан (далее – министерство) от 08.10.2007 №558-р земельный участок сельскохозяйственного назначения (земли отгонного животноводства) площадью 1047,5 на с кадастровым номером 05:01:000155:0011 в пределах Бабаюртовского района, ранее находившийся на праве постоянного пользования у совхоза «Хуринский», передан (переоформлен) в аренду КФХ «Родина» Лакского района для ведения отгонного животноводства. Отделу управления и распоряжения республиканскими землями министерства поручено заключить с КФХ «Родина» договор аренды.

На основании данного распоряжения между министерством (арендодатель) и главой КФХ «Родина» (арендатор) заключен договор аренды от 29.12.2007 №224 указанного земельного участка площадью 1047,5 га для ведения отгонного животноводства с уплатой арендатором годовой арендной платы в сумме 74352 рублей. Согласно передаточному акту от 29.12.2007 земельный участок передан арендатору.

24.04.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан произведена государственная регистрация договора аренды от 29.12.2007 №224.

Совхоз «Хуринский» обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Родина» и Министерству имущественных и земельных отношений Республики Дагестан о признании незаконными распоряжения от 08.10.2007 №558-р и договора аренды от 29.12.2007 №224, заключенного между министерством и КФХ «Родина» об аренде земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1047,5 га с кадастровым номером 15:01:000155:0011.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены администрация муниципального образования «Лакский район», Управление Роснедвижимости по Республике Дагестан и КФХ «Артек».

Определением суда произведено процессуальное правопреемство упраздненного Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан на Агентство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.01.2009 в удовлетворении исковых требований отказано. Совхоз «Хуринский» в порядке процессуального правопреемства в связи с реорганизацией заменен на сельскохозяйственный кооператив «Хуринский». Принимая решение, суд исходил из того, что у истца отсутствуют какие-либо вещные права на спорный земельный участок. Кроме того, истом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права поскольку он оспаривает основания возникновения права (распоряжение, договор), а не зарегистрированное право.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.01.2009, СПК «Хуринский» (правопреемник совхоза «Хуринский») подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, считая, что право постоянного (бессрочного) пользования истца оспариваемым распоряжением прекращено незаконно, в отсутствии правовых оснований. Кроме того, суд первой инстанции сделал необоснованный вывод о пропуске заявителем трехмесячного срока для обращения в суд.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2009 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.01.2009 отменено, по делу принят новый судебный акт, которым удовлетворены заявленные исковые требования.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.08.2009 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2009 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Отменяя состоявшийся судебный акт, суд кассационной инстанции указал, что суду апелляционной инстанции следует разрешить вопрос о том, какое право на спорный земельный участок и в каком объеме перешло к СПК «Хуринский» при реорганизации совхоза, нарушаются ли права кооператива оспариваемой сделкой. Для установления названных обстоятельств необходимо приобщить к материалам дела устав (положение) совхоза на дату проведения реорганизации, передаточный акт, составленный при реорганизации совхоза, протокол общего собрания членов кооператива от 13.11.2008 №1 и дать им оценку в совокупности с имеющимися в материалах доказательствами.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, приходит к выводу, что апелляционная жалоба   подлежит удовлетворению, а решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что у истца отсутствуют какие-либо вещные права на спорный земельный участок.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Из материалов дела следует, что совхозу «Хуринский» распоряжением Совета Министров Дагестанской ССР от 30.10.1991 №357-р переданы земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе и в местности «Эчки», Бабаюртовского района  - 1063 га. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Согласно пункту 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Правопреемство, которое имеет место при преобразовании юридического лица, относится к числу универсальных (пункт 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, при реорганизации юридического лица в форме преобразования вся совокупность прав и обязанностей переходит к одному правопреемнику - вновь созданному юридическому лицу.

Материалами дела подтверждается, что совхоз «Хуринский», обладающее правом постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, был преобразовано в СПК «Хуринский», то есть изменена его организационно-правовая форма, и на основании передаточного акта все имущество и обязательства преобразуемого юридического лица перешли к его правопреемнику - СПК «Хуринский», в том числе и право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.  

Во исполнение указаний суда кассационной инстанции к материалам дела приобщены устав (положение) совхоза «Хуринский» на дату проведения реорганизации, передаточный акт от 20.11.2008, составленный при реорганизации совхоза, протокол общего собрания членов кооператива от 13.11.2008 №1. Из указанных документов следует, что вновь созданному юридическому лицу - СПК «Хуринский» на основании решения общего собрания членов совхоза «Хуринский», оформленного протоколом №1 от 13.11.2008, переданы все основные и оборотные средства совхоза «Хуринский», в том числе и земли в местности «Эчки», Бабаюртовского района  - 1063 га.

Таким образом, представленными в материалы дела надлежащими доказательствами подтверждается универсальное правопреемство СПК «Хуринский» от совхоза «Хуринский».

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком содержатся в статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации. Прекращение этого права возможно ввиду отказа лица от права на земельный участок или по решению суда, порядок которого предусмотрен статьями 53 и 54 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательства отказа СПК «Хуринский» или его правопредшественника от спорного земельного участка или решение суда о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в материалах дела отсутствуют и сторонами не представлено, а потому распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан от 08.10.2007 №558-р, которым земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 1047,5 га с кадастровым номером 05:01:000155:0011 в пределах Бабаюртовского района изъят у совхоза «Хуринский» и  передан (переоформлен) в аренду КФХ «Родина» для ведения отгонного животноводства является недействительным.

Представленная в материалы дела выписка из приказа №19 совхоза «Хуринский» не является надлежащим доказательством отказа совхоза «Хуринский» от права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, поскольку она подписана лицом, не имеющим полномочия на ее подписание, а именно главой муниципального образования «Сельсовет Хуринский» Магадовым Н.А. Данное обстоятельство подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 10.10.2008. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.      

Поскольку договор аренды от 29.12.2007 №224 спорного земельного участка заключен на основании недействительного распоряжения, то требование о признании его недействительным также является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вывод суда первой инстанции о пропуске истцом трехмесячного срока для обращения в суд, что, по мнению суда, является основанием к отказу в иске, является необоснованным, поскольку из материалов дела следует, что истец об издании оспариваемого распоряжения узнал только 16.07.2008 года, а в суд он обратился 09.10.2008, т.е. в пределах установленного срока. Надлежащих доказательств того, что истцу было известно об оспариваемом распоряжении ранее указанного срока в материалы дела не представлено.

Ссылка суда первой инстанции на то, что о распоряжении от 08.10.2007 №558-р знал представитель истца, является необоснованной, поскольку на 04.07.2008 адвокат Джамалов Д.Ш. представлял интересы главы КФХ «Артек» Тугайлаева Г.Р., а не совхоза «Хуринский». С адвокатом Джамаловым Д.Ш. истец заключил соглашение 20.08.2008.

Кроме того, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан распоряжение от 08.10.2007 №558-р истцу не направляло, то есть надлежащим образом истец вообще не извещался, хотя оспариваемое распоряжение напрямую затрагивает его права.  

Что касается вывода суда первой инстанции о замене в порядке процессуального правопреемства в связи с реорганизацией совхоза «Хуринский» на СПК «Хуринский», то он подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, а потому является правильным.    

Таким образом, решение суд первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований подлежит отмене с принятием по делу в этой части нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления и апелляционной жалобы подлежат возмещению истцу за счет ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

   Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.01.2009 по делу №А15-1843/2008 в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Принять в отмененной части новый судебный акт.

Требования СПК «Хуринский» удовлетворить.

Признать недействительными распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан от 08.10.2007 №558-р