Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2007 по делу n А25-522/07-10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

ШЕСТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ   СУД

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2 т. (879-34) 6-03-31

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                        Дело № А25-522/07-10

                                                             Апелляционное производство № 16АП-608/07(1)

27 июля 2007 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2007 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июля 2007 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего   Параскевовой С. А.,

судей: Сулейманова З. М., Баканова А. П.,

при ведении протокола судьей Сулеймановым З. М.,

при участии в судебном заседании:

представителя Министерства финансов и имущественных отношений Правительства Карачаево-Черкесской Республики Узденовой Р. С. (доверенность от 10 января 2007 года),

временного управляющего РГУП   «Кумышский»  Кочкарова Д. Б.,

рассмотрев апелляционную жалобу Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики на определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 20.04.2007 года по делу №А25-522/07-10 (судья Семенов М. У.),

УСТАНОВИЛ:

Определением  Арбитражного суда  КЧР от  29.03.2007  принято  к  производству заявление    конкурсного    управляющего    ГУП    «Карачаево-Черкесское    агентство    по    регулированию продовольственного   рынка»   о   признании   банкротом   РГУП   «Кумышский»   (далее - должник).

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 20.04.2007 года требования  ГУП  «КЧР  агентство  по регулированию продовольственного рынка» в размере 526 171 руб. к РГУП «Кумышский» признаны обоснованными. В отношении РГУП «Кумышский» введена процедура наблюдения. Временным управляющим РГУП  «Кумышский»  назначен Кочкаров Д. Б., которому утверждено ежемесячное вознаграждение, выплачиваемое из средств должника, в сумме 20 000 руб. Суд обязал временного управляющего: включить в третью очередь реестра требований кредиторов РГУП «Кумышский» требования ГУП «КЧР агентство по регулированию продовольственного рынка» в указанном размере, опубликовать в установленном порядке сведения о введении в отношении РГУП «Кумышский» процедуры наблюдения и представить в суд соответствующее доказательство. Суд обязал РГУП «Кумышский» - в течение 5 дней с момента получения настоящего определения представить в суд бухгалтерскую отчетность на последнюю отчетную дату и список кредиторов.

Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики (далее – Министерство) не согласно с вынесенным решением и обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указало, что при рассмотрении заявления конкурсного управляющего ГУП «КЧР агентство по регулированию продовольственного рынка» о признании несостоятельным (банкротом) РГУП   «Кумышский» Министерство к участию в процессе не привлекалось, хотя в соответствии с Законом КЧР от 22.07.2005 года № 71-РЗ «Об управлении государственной собственностью КЧР», постановлением Правительства КЧР от 11.04.06 г. № 117 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики» Министерство является органом исполнительной власти КЧР, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера в сфере управления государственной собственностью, что повлекло нарушение ст. 35 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве). Просит в жалобе обжалуемое определение отменить, дело направить на новое рассмотрение.

 В отзыве на апелляционную жалобу РГУП «Кумышский» с апелляционной жалобой не согласился, считая определение обоснованным и объективным. Считает, что затягивание процедуры банкротства приведет к необоснованным расходам и затратам предприятия. Просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобе Министерства, обжалуемое определение оставить без изменения, рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В отзыве на апелляционную жалобу временный управляющий РГУП «Кумышский» Кочкаров Д. Б. с апелляционной жалобой не согласился, считая определение обоснованным и законным. Указывает, что ст. 35 Закона о банкротстве закрепляет право, а не обязанность указанных в ней лиц на участие в арбитражного процессе по делу о банкротстве. У должника имеются все признаки банкротства. Отмена определения повлечет затягивание процедуры банкротства. Просит оставить обжалуемое определение без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу конкурсный управляющий ГУП «КЧР агентство по регулированию продовольственного рынка» Биджиев А. Б. с апелляционной жалобой также не согласен. Считает, что обжалуемым определением права Министерства не нарушены, процедура соблюдена. Просит оставить определение без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле извещены судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. РГУП «Кумышский» и конкурсный управляющий ГУП «КЧР агентство по регулированию продовольственного рынка» Биджиев А. Б. просили суд рассмотреть дело без их участия. Суд в соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрел дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Министерства настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы и отмене определения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 20.04.2007 года.

В судебном заседании временный управляющий РГУП «Кумышский» поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу. Просил оставить определение о введении наблюдения без изменения, апелляционную жалобу Министерства – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 266-271 АПК РФ, проверив законность вынесенного определения и правильность применения норм материального и процессуального права, проверив доводы, содержащихся в апелляционной жалобе и отзывах на нее, приходит к выводу, что определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 20.04.2007 года   подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии  с ч.2 ст. 48  Закона о банкротстве, о времени и месте судебного заседания по проверке обоснованности требований заявителя к должнику судья арбитражного суда  уведомляет лицо, направившее заявление о признании должника банкротом, должника, заявленную саморегулируемую организацию и регулирующий орган.

В соответствии со ст.35 Закона о банкротстве в арбитражном процессе по делу о банкротстве участвует представитель собственника  имущества должника - унитарного предприятия.

При рассмотрении вопроса об обоснованности требований кредиторов и введения наблюдения в отношении должника судом первой инстанции о времени и месте судебного заседания не извещены регулирующий орган и представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия - Министерства финансов  и имущественных отношений КБР.

Согласно ч.4 ст.270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом  от времени и месте судебного заседания.

Согласно ч.4 ст.272 АПК РФ  арбитражный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение суда первой инстанции вправе отменить определение арбитражного суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При таких обстоятельствах определение Арбитражного суда КЧР от 20.04.2007 г. по делу №А25-522/07-10 следует отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд КЧР. При новом рассмотрение необходимо известить надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела всех лиц, участвующих в деле, проверить доводы лиц, участвующих в деле, в т.ч. Минфина КЧР. С учетом особенностей рассмотрения дел о банкротстве, необходимости извещения большого количества лиц, участвующих в деле, проверить обоснованность требований кредиторов, апелляционный суд считает необходимым направить дело для нового рассмотрения в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст.268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 20.04.2007 года по делу № А25-522/07-10 отменить. Направить вопрос на новое рассмотрение суда первой инстанции в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий:                                                                                  С.А. Параскевова

Судьи:                                                                                                                З.М. Сулейманов

                                                                  А.П. Баканов