Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2009 по делу n А61-1139/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки

Дело №

А61-1139/2009

16АП-2001/09

10

сентября

2009 года

Резолютивная часть постановления оглашена

08 сентября 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено

10 сентября 2009 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Афанасьевой Л.В., Мельникова И.М.

при ведении протокола с/з

помощником судьи Дайнеко Е.Ю.

С участием в заседании представителей:

от заявителя: 

не явились, извещены;

от ответчика:

не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Северная Осетия-Алания

на

решение

Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 22.07.2009     

по делу

№ А61-1139/2009

судьи Акимцевой С.А.

по заявлению  муниципального образования Дур-Дурское сельское поселение

к

Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Северная Осетия-Алания

о

признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 18.07.2008,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Дур-Дурское сельское поселение (далее – муниципальное образование) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Северная Осетия-Алания (далее – управление) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 18.07.2008 № 03/03/86-3/151 о привлечении к административной ответственности по статье 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) в виде 10 000 рублей штрафа.

Решением суда Республики Северная Осетия-Алания от 22.07.2009 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован нарушением управлением предусмотренного Кодексом порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Управление обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить принятый по делу судебный акт. Апелляционная жалоба мотивирована наличием в действиях муниципального образования состава административного правонарушения и соблюдением предусмотренного Кодексом порядка привлечения к административной ответственности.

Муниципальное образование и управление, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседание не направили. Муниципальное образование ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, проверив законность обжалуемого решения и обоснованность доводов, приведенных в апелляционной жалобе, что апелляционная жалоба подлежит отклонению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 09.07.2009 управление в отношении муниципального образования провело мероприятия по государственному контролю. Проверкой выявлены случаи содержания свиней в неконтролируемом свободном выгуле в частном секторе. Результаты проверки оформлены актом от 09.07.2008.

По итогом проверки, в отношении муниципального образования составлен протокол № 03/03/86-3/151 от 09.07.2008 об административном правонарушении.

Постановлением управления от 18.07.2008 № 03/03/86-3/151 муниципальное образование привлечено к административной ответственности по статье 10.6 Кодекса в виде 10 000 рублей штрафа. 

Не согласившись с данным постановлением, муниципальное образование обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются сведения о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как видно из материалов дела, дело об административном правонарушении 18.07.2008 рассмотрено в отсутствие законного представителя муниципального образования.

В обоснование надлежащего извещения муниципального образования о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении управление ссылается на протокол об административном правонарушении № 03/03/86-3/151 от 09.07.2008, в котором указано, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено 18 июля 2008 года, в помещении территориального органа по адресу: г. Владикавказ, ул. Армянская, 30/1. Между тем доказательства вручения копии указанного протокола управление не представило.

Из протокола об административном правонарушении также видно, что представитель муниципального образования от подписи в данном протоколе и от его получения отказался, о чем свидетельствуют соответствующие отметки. К тому же в протоколе об административном правонарушении не указано время рассмотрения дела об административном правонарушении, в то время как цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно иметь точное представление о времени и месте совершения данного процессуального действия.

Таким образом, протокол об административном правонарушении  № 03/03/86-3/151 от 09.07.2008 не может служить надлежащим доказательством извещения муниципального образования о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Иных доказательств извещения заявителя о времени и месте совершения данного процессуального действия в материалы дела управлением не представлено.

Данное обстоятельство свидетельствует о несоблюдении управлением процессуальных требований предъявляемых частью 2 статьи 25.1 Кодекса

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

Таким образом, судебный акт о признании незаконным обжалуемого постановления соответствует материалам дела и основан на законе.

Учитывая, что в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, ее взимание в данном случае не производится.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

 решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 22.07.2009 по делу № А61-1139/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двух месячный срок через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий                                                                                   Ю.Б. Луговая                       

Судьи                                                                                                                  Л.В. Афанасьева

                                                                                                                             И.М. Мельников

Вид Арбитраж Этап Апелляция Регион Суд 16 арбитражный апелляционный суд Судья Лугова Ю. Б. Категория Результат Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения Дата 09.09.2009 Голосуй или умрешь Образование как бизнес Мнимая природа власти Торговля энтропией Распечатать:     Сохранить:         Оригиналы доступны в картотеке арбитражных дел Информация о проекте Аналитические возможности Статистические карточки Добавление дел Юристы онлайн Видеозвонки  

наверх

function pwopen(a) { var popupWin = window.open(a.href, 'share', 'location=no,width=600,height=500,left=100,top=100'); if (null === popupWin) { return true; } else { popupWin.focus(); return false; } } var _paq = _paq || []; /* tracker methods like "setCustomDimension" should be called before "trackPageView" */ _paq.push(['trackPageView']); _paq.push(['enableLinkTracking']); (function() { var u="//rospravjmnxyxlu3.onion/piwik/"; _paq.push(['setTrackerUrl', u+'piwik.php']); _paq.push(['setSiteId', '14']); var d=document, g=d.createElement('script'), s=d.getElementsByTagName('script')[0]; g.type='text/javascript'; g.async=true; g.defer=true; g.src=u+'piwik.js'; s.parentNode.insertBefore(g,s); })(); $L = function (c, d) { for (var b = c.length, e = b, f = function () { if (!this.readyState || this.readyState === "complete" || this.readyState === "loaded") { this.onload = this.onreadystatechange = null; --e || d() } }, g = document.getElementsByTagName("head")[0], i = function (h) { var a = document.createElement("script"); a.async = true; a.src = h; a.onload = a.onreadystatechange = f; g.appendChild(a) }; b;) i(c[--b]) }; $L(['/images/js/all.23.js'], function () { });