Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2009 по делу n А61-618/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки

Дело №

А61-618/09

16АП-1648/09(1)

10

сентября

2009 года

Резолютивная часть постановления оглашена

07 сентября 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено

10 сентября2009 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей: Фриева А.Л., Сулейманова З.М.

при ведении протокола с/з

помощником судьи Капикранян А.А.

С участием в заседании представителей:

от истца:

Кожевина Е.Г., Самова Ф.Х., Гребцов В.И. – представители по доверенностям (копии в деле)

от ответчика:

от 3-его лица:

Езгиндарова О.Т. – директор (приказ о назначении), Докелина Н.К. – адвокат (ордер в деле)

не явились, извещены

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Фруктовый сад»

на

решение

Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 05.06.2009     

по делу

№ А61-618/09

под председательством судьи Джиоева З.П.  

по иску Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора

по Республике Северная Осетия - Алания

к

3-е лицо

ООО «Фруктовый сад»

Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики

Северная Осетия – Алания

о

взыскании платы за загрязнение окружающей среды

УСТАНОВИЛ:

Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Северная Осетия - Алания (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фруктовый сад» (далее – Общество, ответчик) о взыскании платы за загрязнение окружающей среды в размере 26.410,75руб.

Решением суда от 05.06.2009 исковые требования Управления удовлетворены. С общества в бюджет РФ взыскано 26.410,72 руб. задолженности по плате за загрязнение окружающей среды за 2008 год. Этим же решением суд распределил судебные расходы, взыскав с общества в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1.056 руб.

Судебный акт мотивирован тем, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Ростехнадзор правомерно обратился в суд с заявлением о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, поскольку у общества отсутствует лимит на размещение отходов. Лимит на размещение отходов N 0000098 от 25.03.2008 выдано обществу неуполномоченным лицом (министерством).

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение от 05.06.2009 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Жалоба мотивирована тем, что вывод суда о наличии лимита на размещение отходов, выданного неуполномоченным органом является ошибочным, поскольку ООО «Фруктовый сад» не подлежит федеральному контролю, то лимит имеет право выдавать Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия- Алания.

От управления поступил отзыв на жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании представители общества поддержали апелляционную жалобу, по доводам, изложенным в ней.

Представители управления просили отказать в удовлетворении жалобы по доводам, изложенным в отзыве на жалобу. На вопросы судебной коллегии представители управления пояснили, что государственные органы субъекта неправомочны выдавать лимиты. Платежей от ООО «Фруктовый сад» в бюджет РФ не поступало. Администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду является управление Ростехнадзора. Отходы передаются третьим лицам, т.е. не размещаются.

Третье лицо, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд полномочного представителя не направило. Жалоба рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьего лица.

Правильность решения от 05.06.2009 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, как субъект хозяйственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.

У ответчика на 2008 год имеется  лимит N 0000098 от 25.03.2008 на размещение отходов, выданное министерством со сроком действия до 11.03.2013.

Общество на основании имеющегося у него лимита производило плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2008 год.

В связи с тем, что лимит N 0000098 от 25.03.2008 на размещение отходов выдано обществу министерством, которое, по мнению Ростехнадзора, является неуполномоченным лицом, истец произвел расчет платы за загрязнение окружающей среды за 2008 год на сумму 43.062 рублей 91 коп., и выставил обществу требование N 21 на уплату указанной задолженности (по состоянию на февраль 2009 года).

Неисполнение ответчиком требования N 21 явилось основанием обращения Ростехнадзора в арбитражный суд с иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) размещение отходов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, является платным.

Согласно ч. 2 ст. 16  Закона об окружающей среде к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

По смыслу пункта 2 статьи 16 Закона об охране окружающей природной среды платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.д.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду согласно пункту 3 статьи 16 данного Закона устанавливается законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок), который в соответствии с пунктом 1 распространяется на организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стандартных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов и другие виды вредного воздействия.

Пунктом 2 Порядка устанавливаются два вида базовых нормативов платы: за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов; за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов). При этом базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.

С 01.01.2005 администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Согласно приказу Ростехнадзора от 08.06.2006 №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» перечислять плату за негативное воздействие на окружающую среду необходимо по месту учета объектов негативного воздействия не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом - календарным кварталом.

При этом расчеты, представляемые плательщиками в территориальное управление Ростехнадзора, составляются самостоятельно на основании полученных в территориальном управлении Ростехнадзора разрешений и лимитов на выбросы, сбросы загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов, выдаваемые в зависимости от вида осуществляемого негативного воздействия.

Согласно пункту 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства РФ №632 от 28 августа 1992, в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

Пунктом 6 Порядка определено, что при отсутствии у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная и плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 Порядка.

Пунктом 5 указанного Порядка установлено, что плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

У ответчика имелся лимит на размещение отходов, выданный Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО-Алания 25.03.08г., на основании, которого ответчиком было уплачено 29.959,35руб., однако данный лимит выдан не уполномоченным органом.

Таким образом, расчет платы подлежащей взысканию платы за загрязнение окружающей среды за 2008 год, представленный ответчиком неверный.

В материалах дела отсутствуют доказательства уплаты ответчиком задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду.

Однако, учитывая, то, что ответчиком уплачено в бюджет 29.959,35руб., то разница между начисленной заявителем суммой и суммой уплаченной ответчиком составляет 26.410,72руб.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования управления.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им была дана надлежащая оценка.

Нормы права при разрешении спора применены верно, нарушения материальных и процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют.

Судебные расходы по апелляционной жалобе, в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика, но взысканию не подлежат, поскольку  при подаче жалобы госпошлина уплачена в полном объеме.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 05.06.2009 по делу № А61-618/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двух месячный срок через Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Председательствующий                                                                                      Д.А. Белов                        

Судьи                                                                                                        А.Л. Фриев

                                                                                                                З.М. Сулейманов

Вид Арбитраж Этап Апелляция Регион Суд 16 арбитражный апелляционный суд Судья Белов Дмитрий Алексеевич Юрист Кожевин Е. Г. Категория Результат Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения Дата 09.09.2009 Голосуй или умрешь Образование как бизнес Мнимая природа власти Торговля энтропией Распечатать:     Сохранить:         Оригиналы доступны в картотеке арбитражных дел Информация о проекте Аналитические возможности Статистические карточки Добавление дел Юристы онлайн Видеозвонки  

наверх

function pwopen(a) { var popupWin = window.open(a.href, 'share', 'location=no,width=600,height=500,left=100,top=100'); if (null === popupWin) { return true; } else { popupWin.focus(); return false; } } var _paq = _paq || []; /* tracker methods like "setCustomDimension" should be called before "trackPageView" */ _paq.push(['trackPageView']); _paq.push(['enableLinkTracking']); (function() { var u="//rospravjmnxyxlu3.onion/piwik/"; _paq.push(['setTrackerUrl', u+'piwik.php']); _paq.push(['setSiteId', '14']); var d=document, g=d.createElement('script'), s=d.getElementsByTagName('script')[0]; g.type='text/javascript'; g.async=true; g.defer=true; g.src=u+'piwik.js'; s.parentNode.insertBefore(g,s); })(); $L = function (c, d) { for (var b = c.length, e = b, f = function () { if (!this.readyState || this.readyState === "complete" || this.readyState === "loaded") { this.onload = this.onreadystatechange = null; --e || d() } }, g = document.getElementsByTagName("head")[0], i = function (h) { var a = document.createElement("script"); a.async = true; a.src = h; a.onload = a.onreadystatechange = f; g.appendChild(a) }; b;) i(c[--b]) }; $L(['/images/js/all.23.js'], function () { });