Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2009 по делу n А25-514/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                                            Дело № А25-514/2009

07 сентября 2009 года                                                                                                         

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2009 года,

постановление в полном объеме изготовлено 07 сентября 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Сулейманова З. М.,

судей: Белова Д.А., Фриева А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановым Ю.Ю.,

рассмотрев апелляционную жалобу ОАО «Управляющая компания жилищного хозяйства» на определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16.06.2009 по делу № А25-514/2009 (судья Калмыкова М.Ю.),

без участия сторон надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО Управляющая компания жилищного хозяйства» (далее - управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к Министерству строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства КЧР (далее - Министерство) о признании незаконным акта проверки Департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства от 04.02.2009 № 000011.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16.06.2009 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации со ссылкой на то, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Суд указал, что оспариваемые документы не нарушают права заявителя, носят информационный характер, не порождают каких-либо правовых последствий.

В апелляционной жалобе управляющая компания просит отменить определение, , как принятое с нарушением норм процессуального права.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено  в  их  отсутствие  на  основании  ст.156   АПК   РФ.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 23.01.2009 в адрес Министерства поступила жалоба гражданина Сухорылова В.И., проживающего в по ул.Калантаевского, 39 кв.15. о том, что компанией не было предпринято необходимых мер к расследованию причин произошедшей аварии отопительной системы

По распоряжению начальника отдела жилищно-технологического контроля Департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства консультантом отдела в присутствии представителей КЧ РГУП «Тепловые сети» и ОАО «УКЖХ» 04.02.2009 в по ул.Калантаевского, 39 кв.15 проведено мероприятие по контролю за исполнением требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. По результатам в акте осмотра от 04.02.2009 № 000011 зафиксирована авария на отопительном приборе из-за неисправности крана Маевского. Акт подписан Дедуковой В.И.

Считая, что указанный акт проверки нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, управляющая компания обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражно-процессуального кодекса РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Пунктом 2 ст. 29 Арбитражно-процессуального кодекса РФ установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

Согласно ч. 1 статьи 198 Арбитражно-процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативным актом государственного органа или органа местного самоуправления, который в силу ст. 13 Гражданского кодекса РФ может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы юридического или физического лица и влекущие неблагоприятные юридические последствия.

Исследовав оспариваемый заявителем акт осмотра от 04.02.2009 № 000011, суд сделал обоснованный вывод, что данное постановление не является актом, спор о признании которого недействительным разрешается в соответствии с вышеуказанными статьями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд правильно сослался на то, что в данном документе содержится только информации в отношении результатов проверки. Акт не является властно-распорядительным документом для общества, а также не содержит обязательные предписания, распоряжения, нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы, которые влекут для заявителя неблагоприятные юридические последствия.

Таким образом, судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно исследованы все обстоятельства дела, проверены доводы лиц, участвующих в деле, им дана правильная оценка, правильно применено материальное законодательство, нарушений процессуальных норм не допущено, выводы суда, изложенные в определении, соответствуют  обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы проверены, признаны не подтвердившимися материалами дела.

Руководствуясь статьями 266,268,269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16.06.2009 по делу № А25-514/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующий:                                                                  З. М. Сулейманов    

         Судьи:                                                                                                 Д. А. Белов 

                                                                                                                        А. Л. Фриев